в Российской империи 19 - нач. 20 вв. город с прилегающими землями, выделенный из губернии в непосредственное подчинение министру внутренних дел; управлялся градоначальником. Градоначальства в нач. 20 в.: Санкт-Петербург, Москва, Одесса, Севастополь, Керчь-Еникале, Николаев, Ростов-на-Дону, Баку.
Значение слова ГРАДОНАЧАЛЬСТВО в Современном толковом словаре, БСЭ
Что такое ГРАДОНАЧАЛЬСТВО
БСЭ. Современный толковый словарь, БСЭ. 2003