Значение слова ГРАДОНАЧАЛЬНИК в Однотомном большом юридическом словаре

- должностное лицо в царской России, стоявшее во главе города, выделенного из состава губернии в самостоятельную административную единицу вследствие его особого значения или географического положения (обоих столицах, одессе, севастополе, керчь-еникале, николаеве и в ростове-на-дону). права и обязанности г. по отношению к городу, во главе которого он состоял, были те же, что и у губернатора по отношению к губернии и к городам, в которых не было введено градоначальство.