Значение НЕДО... - ПРИСТАВКА СО ЗНАЧЕНИЕМ НЕПОЛНОТЫ в Полном орфографическом словаре русского языка

НЕДО... - ПРИСТАВКА СО ЗНАЧЕНИЕМ НЕПОЛНОТЫ

недо... - приставка со значением неполноты, недостаточности действия или признака, пишется слитно, напр.: недоговорить, недоедать, недоразвитый; но ср. сочетания частицы не и глагола с приставкой до-, напр.: не договорить, не доесть, не добежать, не докричаться

Полный орфографический словарь русского языка.