Значение ПУБЛИЧНАЯ ПРОДАЖА в Энциклопедии Брокгауза и Ефрона

ПУБЛИЧНАЯ ПРОДАЖА

? отчуждение имуществ на публичных торгах в пользу лица, предложившего высшую, сравнительно с другими торговавшимися, цену. Добровольной она является тогда, когда собственник или управитель имущества, не имея возможности совершить в данный момент отчуждение путем частной сделки (продажа имущества, состоящего в общем владении) или будучи принужден к отчуждению в интересах большей выгоды (отчуждение опекунами имуществ несовершеннолетних), прибегает к П. продаже, независимо от судебного приговора или понуждения, причем частное соглашение между отчуждателем и торгующимися составляет окончательное основание отчуждения, а публичный орган, заведующий продажей (аукционатор), выступает как официальный поверенный или свидетель стороны. Принудительная П. продажа вырастает в современном праве в особый судебный процесс, имеющий целью подробное исследование условий П. продажи и, по их утверждении и осуществлении, присуждение вещи одному из участников, на основаниях, указанных предписаниями закона. Проще организована П. продажа движимостей , или аукцион (см.). Здесь заботы суда при обращении взыскания (см.) на движимое имущество для исполнения судебного решения идут лишь на то, чтобы привести в известность имущество, подлежащее отчуждению, установить приблизительно его цену, как основание для торгов, довести о продаже до общего сведения и затем совершить продажу в определенный день, через посредство специально для того назначенного судебного чиновника (пристава). Русский Устав гражданского судопроизводства (ст. 1062 и сл.), в интересах лица, имущество которого отчуждается, признает необходимым на первых торгах не отчуждать вещь, если не будет предложено высшей, сравнительно с оценкой, цены, и лишь на вторых торгах допускает отчуждение за всякую высшую из предложенных цен. Вырученная сумма распределяется между взыскателями, и имущество переходит к покупщику чистым от всяких ограничений. При принудительной продаже недвижимостей суду приходится, кроме того, сообразить всю совокупность претензий, предъявляемых к имуществу, и лежащие на нем ипотеки со стоимостью имения и, по окончании торгов, с одной стороны распределить взысканные суммы согласно с качествами претензий, а, с другой ? решить вопрос об удержании на имении, и после перехода его к покупщику, тех или иных обременений. Новейшее германское законодательство, на почве которого создан новый имперский закон о принудительном отчуждении недвижимых имуществ, особенно решительно выступает против допускаемой французским правом, некоторыми немецкими законодательствами и русским продажи недвижимого имущества, подобно движимому, на вторых торгах за всякую цену , даже ниже оценки, и выставляет, в качестве основного, принцип покрытия предложенной ценой всех претензий лиц, управомоченных на получение с имущества определенных сумм (Deckungsprinzip). При недостаточной развитости кредита под недвижимые имения сравнительно редки случаи обременения имений сверх цены, и кредиторы всегда могут рассчитывать на покрытие всей суммы долгов, а покупщик ? на получение имения чистым от претензий. При сильном развитии кредита и современной выработке ипотечного права, отношение лежащих на имении долгов к стоимости имения не так ясно определяется; количество поступающих в продажу имений может быть настолько велико, что даже выгодные имения не найдут покупателей по надлежащей цене. Продажа имения, по требованию каждого кредитора, хотя бы за бесценок и обязательное освобождение его при переходе к новому покупщику от всех долгов могут вести, при таких условиях, к весьма невыгодным экономическим последствиям. Кредиторов, не занимающих первых рядов в ипотечных записях, продажа не удовлетворяет и, будучи потребована с их стороны, является бесцельной, а освобождение имения от всех долгов совсем не требуется в интересах всех кредиторов, так как, при известной обеспеченности долга, сохранение ипотеки для них во многих случаях выгоднее, чем получение чистых денег. На этих основаниях новый германский имперский закон о принудительном отчуждении допускает П. продажу недвижимостей лишь в том случае, если предлагаемая цена покрывает претензии взыскателя и всех выше него стоящих кредиторов, а также и издержки процесса, освобождение же от ипотек при переходе имения к новому покупщику имеет место лишь по отношению к непокрытым стоимостью имения долгам. Закон, таким образом, предоставляет заботу о своих выгодах личному усмотрению лишь таких кредиторов, права которых были сомнительны уже с самого начала, ввиду несоответствия их ипотек стоимости имения. Русский "Проект положения о порядке взыскания с недвижимых имений", выработанный в дополнение к проекту вотчинного устава (1893 г.), принимает точку зрения германского закона, с тем различием, что по вопросу о сохранении старых ипотек при переходе имения к новому собственнику удерживает порядок, установленный действующим уставом гражданского судопроизводства. По ст. 1184 и 1185 этого устава, "кредитное учреждение (или частное лицо), которым заложено имение, обязаны уведомить место, при котором производится продажа, о сумме, следующей к переводу на покупщика и о порядке ее уплаты на условиях сделанного займа". Этой статьей допускаются к переводу на покупщика долги по обеспеченным залогом займам , а не по другим взысканиям, не принимая во внимание их старшинства, как скоро им не истек ко дню продажи срок. Составители русского проекта думают, что сохранение и младших залогов, срок которым еще не истек, при переходе имения к покупщику в пределах выручаемой с имения суммы, способно обеспечить законным путем интересы младших кредиторов, не вредя старшим, обеспеченным началом покрытия, и облегчая продажу имения, ввиду незначительности при этих условиях денежной приплаты. Производя существенные изменения в условиях и последствиях П. продажи, принцип покрытия влияет заметным образом и на всю ее организацию. По действующему русскому праву, после описи и оценки (см.) недвижимого имущества, назначенного в публичную продажу, оно остается в заведовании должника, с обязательством отчетности, если взыскатель не потребует передачи ему имения в управление, с зачетом пользования за %%. По окончании оценки взыскатели, по соглашению с должником, могут назначить день продажи, или он назначается, при отсутствии соглашения, судебным приставом: для имений, оцененных не свыше 500 руб., не ранее 1 месяца, для оцененных до 10000 руб. ? не ранее 2-х, для оцененных свыше 10000 руб. ? не ранее 3-х месяцев, о чем должно быть сделано объявление, составленное указанным законом образом и напечатанное в указанных в законе изданиях (ст. 1146 и сл. Устава гражданского судопроизводства). В назначенный день торг производится судебным приставом в присутствии непременного члена мирового съезда или назначенного председателем члена окружного суда, начинаясь прочтением торгового листа, содержащего название имения, цены, с которой должен начаться торг, числящихся на имении недоимок и издержек производства продажи. Этот лист составляется судебным приставом и утверждается непременным членом мирового съезда или председателем суда. В торговый лист вносится каждая наддача к объявленной цене; по окончании торгов он подписывается лицом, предложившим высшую цену, взыскателем, должником, судебным приставом и лицом, наблюдавшим за производством продажи. При отсутствии желающих торговаться, при явке только одного желающего, а также, если никто из явившихся не сделает надбавки к объявленной цене, или если покупщик, внеся задаток, не уплатит в установленный срок всей цены, первый торг признается несостоявшимся, и кредиторы имеют право удержать имение за собой в той сумме, с которой начался торг или просить о производстве нового торга; на этом последнем имение может быть продано за высшую из предложенных цен, независимо от оценки. Вырученные на торгах деньги, если сумма их недостаточна для покрытия всех претензий, представляются судебным приставом в окружной суд, по распоряжению которого ею немедленно удовлетворяются издержки по взысканию и претензии обеспеченные залогом, а остаток обращается на удовлетворение прочих претензий. В случае отсутствия соглашения должника с кредиторами последнего рода, расчет по удовлетворению составляется членом окружного суда и предъявляется кредиторам, имеющим право его оспаривания в течение семи дней, а затем он окончательно, по обсуждении возражений кредиторов, утверждается окружным судом.

По новому русскому проекту , согласному в этом и других отношениях с новыми германскими законами, заведование всем производством П. продажи поручается вотчинным установлениям, на обязанности которых лежит прежде всего вся подготовка имения к П. продаже: установление участвующих лиц, определение имения, наложение на него запрещения, сообщение заинтересованным лицам о производстве взыскания и проч. Под их наблюдением составляется опись и оценка имения по подробно установленным в законе предписаниям, и затем к имению назначается специальный управитель, если взыскатели не пожелают оставить его в управлении должника. Самая П. продажа производится также в месте вотчинного управления; все распоряжения, к ней относящиеся, производятся начальником вотчинного управления, который определяет день и час торга. За неделю до торга все взыскатели и кредиторы должны сообщить вотчинному управлению о своих претензиях к имению. В противоположность действующему уставу, допускается и подача открытых или запечатанных заявлений с предложением цен и обеспечением их уплаты. Торг начинается с суммы оценки или с суммы издержек, недоимок, платежей и долгов, пользующихся в порядке удовлетворения старшинством перед всеми обращенными на имение взысканиями, смотря по тому, которая из этих сумм выше. Он производится хранителем вотчинных книг в присутствии и по указаниям начальника вотчинного управления. Имение оставляется за лицом, предложившим наибольшую надбавку к указанной выше цене торга. О состоявшемся торге составляется особый протокол; при несостоявшемся ? имение остается за одним из заинтересованных в продаже лиц, по определенным правилам, подробно изложенным в проекте, или назначается второй торг, на котором возможна продажа по пониженной , на основании правил проекта, цене. Понижение возможно, однако, лишь до суммы издержек, недоимок, платежей и долгов, пользующихся старшинством перед всеми обращенными на имение взысканиями, а если в открытом заявлении заявлена цена, превышающая эту сумму, то лишь до этой цены. Если имение остается непроданным и при этих условиях, то производство о взыскании с имения прекращается, с погашением записи об обращении взыскания или с разрешением запрещения; издержки уплачиваются взыскателями по соразмерности суммы их требований. Все производство подлежит обжалованию: на судебного пристава ? начальнику вотчинного управления, а на этого последнего ? окружному суду в сроки до двух недель. После взноса денег за купленное имение покупщиком, оно в первый присутственный день утверждается за ним начальником вотчинного установления, после выслушивания объяснений заинтересованных лиц, и приговор объявляется публично, с указанием долгов, числящихся на имении после перехода его к новому приобретателю. С этого момента на последнего переходит право собственности на имение. Проект предлагает затем подробные и точные правила о распределении взысканной суммы между взыскателями (ст. 191 и сл.). Новые германские узаконения и русский проект окончательно устраняют юридическую конструкцию П. продажи, как явления, аналогичного обыкновенной купле-продаже, ? конструкцию, которая принималась раньше не только юристами, но и законодательствами: "под продажей с публичных торгов разумеется предложение тому, кем изъявлена будет готовность дать высшую за публично продаваемую вещь цену, заключить на нее договор купли" (ст. 3944 остзейского гражданского законодательства; саксонский и прусский законы, допускающие приложение к П. продаже постановлений о купле-продаже в случае отсутствия специальных предписаний). Гораздо правильнее рассматривать П. продажу как принудительное отчуждение имения по распоряжению гражданско-правовой власти и присуждение имения покупщику, на основании установленных законом условий отчуждения. Этим устраняется необходимость особой юридической квалификации отдельных актов П. продажи с точки зрения условий заключения договора, а именно: рассматривать ли предложение цены лицами, участвующими в торге, и провозглашение ее судебным приставом как предложение (оферт) по вступлению в договор, обязательно долженствующее быть принятым, или как вызов лиц, желающих приступить к заключению договора и формулировать окончательное предложение или выразить на него согласие. П. продажа заканчивается теперь не договором с покупщиком, а судебным приговором.

Литература. Ст. Экка: "Subhastation" и "Auktion" в "Rechtslexicon" Holtzendorffa; "Motiv e zu dem Entwurfe eines Gesetzes betreffend die Zwangsvollstreckung in das unbewegliche Vermo gen" (Берлин, 1889); "Проект положения о порядке взыскания с недвижимых имений... и объяснительная к нему записка", составлен. редакционной комиссией по сост. нового германского уложения (СПб., 1893); Boitard, "Le çons de proce dure civile" (II, 44 лекция); Schmidt, "Lehrbuch des deutsch. Civilprocessrechts" (Лейпциг, 1898).

В. Н.

Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона.