Значение ГОРНОЗАВОДСКИЕ КРЕСТЬЯНЕ в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона

впервые крестьяне приписаны были к заводам для отрабатывания там податей в 1637 или 1639 г., по челобитью купцов Марселиса и Акемы (см. Горнозаводское дело). Крестьяне эти рубили дрова, жгли уголь и исполняли др. вспомогательные работы, продолжая считаться государственными крестьянами. Этот способ обеспечения горных зав. рабочими силами широко стал применяться при Петре I. К Невьянскому заводу, отданному во владение Никите Демидову, были приписаны из крестьян Верхотурского у. две слободы и одно монастырское село Покровское. Подати, хлеб и все, что собиралось прежде в казну и на монастырь, Демидов должен был вносить в казну железом и на эту сумму мог требовать от крестьян различной работы; за излишек работы он должен был платить им деньгами "по правому рассмотрению, чтобы обиды и жалобы дельной от них не было"; в случае ослушания крестьян или лености на работе Демидову разрешено было наказывать их батогами и плетьми и надевать оковы. Указом 18 янв. 1721 г. дворянам и "купецким людям" (последние до того не имели права покупать крестьян) разрешено было с позволения Берг— и Мануфактур-коллегий покупать к заводам деревни, но с тем, чтобы деревни эти считались нераздельными от заводов. В 1752 г. было точно определено, в каком количестве недворяне могут покупать крестьян к заводам. Покупка крестьян к заводам была воспрещена Петром III; но так как заводчики всячески обходили воспрещение, то Павел I в 1798 г. вновь дозволил покупать крестьян в указанных прежде размерах. Согласно с указом 5 апр. 1797 г., по которому помещичьи крестьяне должны были работать на помещика 3 дня в неделю, из купленных крестьян только половина годных к работе должна была работать на заводе (на Урале это никогда не соблюдалось). В население, составлявшее нераздельную принадлежность заводов, входили, сверх того, люди, отданные туда или прикрепленные к ним правительственными указами. В 1722 г. Петр I во избежание остановки в работах повелел не возвращать с заводов учеников и работников, которые окажутся беглыми помещичьими людьми. 7 янв. 1736 года всем, которые при издании указа находились на заводах в качестве мастеровых, а не чернорабочих, велено было остаться при них вечно, с тем чтобы заводчики заплатили за них тем, кому они раньше принадлежали. И после 1736 г. неоднократно повторялись аналогичные указы о беглых на заводах. Отдавались на заводы также "подлые и неимущие люди" из купечества, разночинцы, публичные женщины, иногда нищие. Со вступлением на престол Екатерины II (1762) отдача на заводы по указам прекратилась. Прикреплены к заводам были еще, наконец, казенные мастеровые. Большинство из них перешло в руки владельцев вместе с заводами. При устройстве нового завода правительство также давало заводчику несколько казенных людей, опытных в мастерстве. Иногда местная администрация произвольно отдавала на частные заводы людей, такой отдаче вовсе не подлежавших. Все эти казенные мастеровые и иные государственные крестьяне, приписанные к казенным и частным заводам, получили наименование приписных крестьян и от других государственных крестьян отличались тем, что не уплачивали податей деньгами, а обязаны были отрабатывать их на горных заводах за плату, размеры которой были определены указом 29 мая 1724 г. Каждый из них должен был отрабатывать не только за себя, а также и за все ревизские души, т. е. за стариков, малолетних и умерших после ревизии. Вскоре все почти казенные крестьяне, жившие вблизи заводов, попали в разряд приписных, и тогда стали привлекать к горным работам крестьян, далеко живущих от заводов: крестьян Казанского у. приписывали, например, к заводам, построенным в Оренбургской губ. Крестьяне стали тратить много времени на проход, а между тем увеличивалось количество работ на самом заводе. Произошло это оттого, что подати увеличивались, а плата за работу оставалась неизменной; лишь манифестом 21 мая 1779 г. она была определена в двойном размере против указа 1724 г. — и с тех пор уже не изменялась. По указу 1724 г. приписные крестьяне могли работать и свыше обязательной нормы, и тогда за лишнюю работу деньги им выдавались на руки; но указом 8 августа 1740 г., изданным по докладу берг-директора Шемберга, содержателю завода предоставлено право в случае, если вольнонаемные люди будут просить очень дорого, принуждать приписных крестьян к лишней работе, выплачивая им только за это деньги по установленной таксе. Переселение приписных крестьян на заводы хотя и было дозволено берг-регламентом 1739 года, но на практике допускалось не иначе, как с особого разрешения, да и то не безусловно и не навсегда. Дисциплинарная власть над купленными и вечноотданными людьми принадлежала заводчикам несомненно. По указу 1736 года они могли мастеровых и рабочих, которые не исправятся вследствие домашних наказаний, доставлять в Берг-коллегию, которая ссылала их "в дальние города или в Камчатку на работу". Указ 1760 г., дозволивший помещикам отправлять своих людей на поселение в Сибирь с зачетом в рекруты, был в 1763 г. распространен и на заводчиков, но для такой отправки требовалось всякий раз разрешение центральной власти, а с 1827 г. заводчики могли отсылать крепостных заводских людей на поселение лишь без зачета в рекруты. Содержатели заводов всячески стремились низвести приписных до одного уровня с крепостными и отягощали их непосильными работами. Оттого Г. крестьяне часто волновались, иногда открыто восставали, оказали немалую поддержку Пугачеву. Даже в XIX стол. беспрестанно поступали жалобы крестьян на притеснения заводоуправлений; они же давали наибольший контингент беглых.Екатерина II первая приступила к улучшению быта Г. крестьян. Манифестом 21 мая 1779 г. она в точности определила работы, которые могут быть возлагаемы на приписных к казенным и частным заводам крестьян. Указом 30 января 1781 г. запрещено было заводчикам наказывать приписных своей властью. Указом 31 июня \[Так в оригинальном издании 1890 г. — Ред.\] 1802 г. запрещена была покупка к заводам крестьян, живущих вдали от заводов; но в 1826 г. владельцам уральских заводов дозволено было переводить на Урал из других губерний крестьян, принадлежащих им по праву дворянства. В 1803 г. постановлено было отбирать в казну приписных, а от заводчиков-недворян — и купленных крестьян, если от них поступят жалобы на притеснения. По проекту директора Берг-коллегии Соймонова решено было заменить приписных крестьян непременными работниками, набранными из их же среды. По Положению 15 марта 1807 г. набор непременных работников, которые могли быть употреблены на всякие работы и во всем сравнены были с вечноотданными, производился из приписных крестьян не старше 40 лет, на казенных заводах — в числе, соразмерном их действию, а на частных — по 58 чел. на каждую 1000 приписных. Все остальные приписные совершенно освобождались от заводских работ, но непременные мастеровые получали от них денежное пособие. Пополнение числа непременных работников на будущее время постановлено было производить путем аналогичным с рекрутским набором. Всего для уральских заводов потребовалось 17850 человек непременных работников вместо 217115 человек приписных крестьян. Мера эта, крайне отяготительная для отдельных лиц, но благодетельная для массы, была в 1821 г. распространена на Луганский завод, но к другим заводам и фабрикам внутренней России она не была применена. По Положению 1807 г. непременные мастеровые должны были отслужить на заводах 30 лет, а дети их — 40 лет, после чего их следовало отпускать на волю; но на самом деле они были освобождены только в 1861 г.Уже начиная с Петра крестьяне, прикрепленные к заводам, стали выделяться из общей массы крестьянства. Процесс этот закончился в 1811 г., когда в учреждении министерства финансов все частные горные заводы были разделены на два разряда: владельческие и посессионные. К первому разряду отнесены те заводы, содержатели которых владеют ими по праву дворянства, не получив никаких пособий от казны; ко второму — те заводы, содержатели которых имеют пособия в людях, землях, лесах, рудниках или получили позволение владеть заводом и при нем крепостными людьми, не имея прав дворянства. Образовалась, таким образом, группа посессионных крестьян, которых правительство считало не крепостными, а особым разрядом государственных крестьян. По десятой ревизии на горных заводах считалось посессионных крестьян 186000 душ муж. пола, но на самом деле их было больше.Ко времени освобождения крестьян на горнозаводских дачах жили: 1) госуд. крестьяне, ни в каких обязательных отношениях к заводам не состоявшие, и 2) собственно горнозаводские крестьяне. Эти последние распадались на 3 группы, которые при крестьянской реформе недостаточно были разграничены: 1) крестьяне казен. заводов, 2) крестьяне посессионных заводов, 3) крепостные крестьяне владельческих заводов. Вопрос об освобождении крестьян владельческих заводов обсуждался в общем порядке, правила же освобождения крестьян казенных в посессионных заводах были выработаны в министерстве финансов, а затем обсуждались в особом комитете для устройства поземельных отношений крестьян государственных, удельных, государевых, дворцовых и заводских. Однако по особой просьбе заводчиков, которые не находили никакой почти разницы между посессионными и владельческими заводскими людьми, им предоставлено было образовать три особых комитета заводовладельцев, по округам Замосковскому, Оренбургскому и Уральскому. Проекты заводовладельцев имели несомненное влияние на решение вопроса об устройстве горноз. крестьян. В результате получилось следующее. По дополнительным правилам 19 февраля 1861 г. о людях, приписанных к частным горным заводам, и по Положению о Г. населения казенных горных заводов (Особое Приложение к IX т. Св. Зак. изд. 1876 г., X-XII) все без изъятия Г. население разделено было на два разряда: мастеровых и сельских работников. К первым отнесены те, которые занимаются исполнением технических горнозаводских работ, ко вторым — те, которые, исполняя для заводов различные вспомогательные работы, занимаются и хлебопашеством. Мастеровые и рабочие казенных заводов, а на частных — те, которые считались данными от казны, сохраняли в собственность свою усадебную оседлость безвозмездно; остальные же, как мастеровые, так и сельские работники заводов владельческих и посессионных, должны были платить за нее оброк. Мастеровым, имевшим оседлость, предоставлялись в пользование за повинность покосы, которыми они до тех пор пользовались, но в размере не более одной десятины. Те из оседлых заводских мастеровых, которые до освобождения пользовались участками пахотной земли, сохраняли их в своем пользовании, за повинность, но в количестве не большем, чем высший размер душевого надела, положенного в той местности (для крестьян, вышедших из крепостной зависимости. Кто не мог уплатить оброк за землю, тот обязывался отработать его на руднике. Правом выкупа своих угодий заводское население могло воспользоваться на общем основании, но указ 28 декабря 1881 г. (об обязательном выкупе) не был распространен на бывших мастеровых владельческих заводов и на все вообще Г. население посессионных заводов, вследствие чего обязательные отношения их к заводчикам до сих пор еще не везде прекратились. Сельские работники на частных заводах получили такое же поземельное устройство, как и помещичьи крестьяне в великороссийских губерниях, а на казенных им предоставлены были земли, находившиеся в фактическом их пользовании, т. е. они получили то же устройство, что и государственные крестьяне. На казенных заводах мастеровые получили в 1862 г. право пожизненного безвозмездного пользования росчистями, а в 1868 г. сделаны собственниками (безвозмездно) своих покосов и, в известной доле, выгонов. Законом 3-го декабря 1862 г. повелено было уменьшить горную подать, взимаемую с посессионных заводов, на 50-70%, если владельцы их, имеющие данные от казны земли, предоставят всем мастеровым усадьбы в собственность безвозмездно. Предложение это было настолько выгодно, что большинство посессионных заводчиков его приняло. В 1863 г. мера эта сделана обязательной для тех заводов, не имеющих от казны пособия в землях и лесах, но числящихся посессионными, владельцы которых пожелают эти заводы перевести в разряд владельческих. Поземельное устройство как государственных крестьян, живущих на горнозаводских дачах и в обязательных отношениях к заводам никогда не состоявших, так и собственно горнозаводских крестьян встретилось с исключительными условиями, затрудняющими наделение их землею: возникли столкновения между правом крестьян на землю и правом заводоуправлений или других лиц на разработку недр этой земли. В видах соблюдения интересов горной промышленности без нарушения прав крестьян была издана высоч. утвержденная 10 марта 1876 г. инструкция о порядке отграничения земельного и лесного наделов государственных крестьян, водворенных в казенных и посессионных горнозаводских дачах. Взамен земель, на которых разрабатывались золотосодержащие россыпи и вообще всякого рода металлические и каменноугольные рудники и копи, предписывалось отвести крестьянам новые удобные земли с вознаграждением крестьян за труд и издержки по разработке вновь отводимых угодий и по переносу усадеб. Высочайшим повелением 12 марта 1877 г. как на мастеровых, так и на сельских работников, принадлежавших казенным заводам, распространены все вообще права государственных крестьян. Законом 28 мая 1886 г. определены правила денежного вознаграждения государственных крестьян и Г. людей за угодья, которыми они пользовались на рудниках или приисках, в тех случаях, когда вознаграждение это не может быть, по местным условиям, сделано землею. При осуществлении этих узаконений встретились затруднения. Во многих местах по отграничении наделов завод оказывался отрезанным от лесов; охранение их от порубок и пожаров крайне затрудняется чересполосностью владения, а неопределенность и громадная протяженность пограничной линии угрожает в будущем массой серьезных затруднений. Поэтому Положением комитета министров, высочайше утвержденным 14 июня 1891 г., министру государственных имуществ предоставлено внести в Государственный совет проект нового закона по этому предмету. Выработанный проект вводит способ разверстки угодий, по возможности необременительный для их владельцев: угодья населения предполагается сгруппировать не в одной какой-либо части каждой дачи, а в нескольких частях. По данным, относящимся к 1890 г., поземельное устройство не было еще закончено по отношению к 161 тыс. горнозаводских и 121 тыс. государственных крестьян. В настоящее время (март 1893 г.) в Государственном совете рассматривается проект об окончательном земельном устройстве мастеровых и сельских работников уральских посессионных Г. заводов. Ср. В. Семевский, "Г. крестьяне" ("Вестник Европы", 1877 г., кн. I); его же, "Посессионные крестьяне" там же, 1878 г., кн. 10-11). О проектах владельцев посессионных заводов см. ст. Мылова в "Горном журнале" 1892 г., № 3 и 4.А. Яновский.