к ним, по русскому законодательству, отнесены: заводы, занимающиеся обрабатыванием руд, железоделательные и сталелитейные, со всеми находящимися при них или в округах их фабриками и заводами, служащими для обработки металлов в изделия, а также заводы солеваренные. Все эти промышленные заведения состоят в ведомстве Г. департамента (см.). Г. промыслы и заводы разделяются на казенные и частные. Казенные заводы были особенно необходимы в прежнее время, при отсутствии в среде населения крупных капиталов и технических знаний. Теперь в некоторых странах (Франция, Англия) совсем нет казенных заводов. Принципиальный взгляд русского правительства на казенные Г. заводы изложен в Учреждении министерства финансов 1811 г., по которому "главное начало, на коем заводы казенные должны быть устраиваемы, состоит в том, чтоб они содействовали и поощряли частную промышленность, а не были бы ей преградою". Первые заботы правительства к отысканию в России руд относятся ко времени вел. кн. Ивана III, который в 1488 г., отпуская венгерского посла, просил прислать ему иностранных мастеров, "зане в моей земле руда золотая и серебряная есть, да не умеют ее разделити с землею". Первым в России казенным Г. заводом и в то же время древнейшим, с которого собственно и начинается история нашего Г. дела (если не считать солеварения), был Ницинский, построенный в 1631 г. на р. Нице (Нейва), на которой один татарин случайно нашел железную руду в болотистом месте; но завод этот скоро пришел в упадок и во время путешествия на Урал Миллера (1740) лежал уже в развалинах. Затем в 1648 г. в 28 в. от Соликамска выстроен правительством Пыскорский медеплавильный завод. Прочное основание горнозаводскому делу на Урале было положено Петром Великим (см. Горнозаводские крестьяне и Горнозаводское дело). Он же обратил внимание и на развитие его на севере России. В 1703 г. основан пушечно-литейный и железоделательный завод на месте нынешнего Петрозаводска, на р. Лососинке, названный Петровским; вскоре рядом с ним устроен другой, медеплавильный, а в 1707 г. — Кончезерский; последний действует и поныне. В 1799 г. основан Луганский завод (в Екатеринославской губ.) для снабжения армии и Черноморского флота пушками и снарядами. В текущем столетии казна сделалась владетельницей многочисленных заводов в Царстве Польском, а во время наместничества кн. Воронцова устроен на Северном Кавказе Алагирский серебросвинцовый завод. С освобождением крестьян и переходом от крепостного труда к вольнонаемному нашу горнозаводскую промышленность постиг кризис, который особенно тяжело отразился на казенных заводах. Явная убыточность их для казны возбудила мысль о передаче некоторых из них в частные руки. В 1869 г. на Урал командирован был В. П. Безобразов, который выработал проект постепенной продажи казенных заводов частным лицам. Высочайше утвержд. 18 окт. 1871 г. мнением Государственного совета и состоявшимися в разное время положениями комитета министров предназначены были к полному отчуждению 15 казенных Г. заводов на Урале, юге России и в губерниях Царства Польского, а казенные золотые промыслы (Миасские и Березовские) — к отдаче в частную разработку путем аренды. Последнее окончательно состоялось в 1877 г., продажа же заводов встретила затруднения в отсутствии покупателей. В 1875 г. Богословский Г. округ продан Башмакову за 2050000 р.; в 1879 г. вятские казенные заводы Кирсинский и Песковский уступлены Пастуховым за 270000 р.; в промежуток времени с 1876 по 1880 г. проданы разным лицам некоторые железные заводы Царства Польского за общую сумму в 1424921 руб. Засим казна вынуждена была прекратить работы на Луганском заводе в 1887 г. и на Юговском медеплавильном заводе (на Урале) в 1891 г. В том же году переданы частным лицам в долгосрочную аренду на 60 лет казенные цинковые заводы, галмейные рудники и каменноугольные копи Петроковской губ. Другие казенные заводы продолжают действовать поныне. Главное назначение казенных Г. заводов состоит, по Горному Уставу, в приготовлении металлов и изделий по нарядам военного и морского министерств. В прежнее время все артиллерийские орудия, снаряды, якоря, металлы для адмиралтейств, арсеналов и оружейных заводов заказывались, за немногими исключениями, казенным Г. заводам. Порядок этот изменился в 1871 г., когда военному и морскому министерству предоставлено было обращаться со своими заказами к частным заводам, не исключая заграничных. В настоящее время казенные наряды Г. заводам простираются только на сумму около 2 ? млн. руб. в год (вместе с заказами министерства путей сообщения), тогда как на операции Г. заводов, исполняющих эти наряды, даже при современном неполном размере их действия, требуется ежегодный кредит свыше 5 ? млн. руб. Это обстоятельство вынудило казенные Г. заводы обратиться к изготовлению изделий по частным заказам и на вольную продажу, причем они старались и стараются по возможности избегать конкуренции с частными заводами. Особенное внимание было обращено казенными заводами на выплавку чугуна, требующую сравнительно с производством железа большей затраты капитала. Так, в 1874 г. было на казенных уральских заводах выплавлено 2495000 пудов чугуна, в 1884 г. — 3023000 пудов, т. е. на 21% более; изготовление же железа за то же время увеличилось всего на 9%: с 759000 пуд. в 1874 г. до 832000 пуд. в 1884 г. Около 1/3 всего выплавляемого на казенных Г. заводах чугуна идет на удовлетворение частной промышленности. Казенные Г. заводы сгруппированы в особые округа, которые в административном отношении подчинены начальнику местного Г. управления, в хозяйственном же отношении управляются горными начальниками и главными конторами. Уральские казенные заводы входят в состав 5 округов: Златоустовского, Гороблагодатского, Пермского, Екатеринбургского и Воткинского. Заводы Александровский, Кончезерский, Валазминский и Суоярвский образуют Олонецкий Г. округ. На Кавказе действует Алагирский серебросвинцовый завод, а в Царстве Польском — Бзинский, Мостковский, Реевский чугуноплавильные и Сельпийский и Бялогонский железоделательные заводы. Статистические данные о валовом доходе с Г. казенных заводов и промыслов представлены в нижеследующей таблице:
-
| | | В том числе | Металлические ценности |
| Годы | Общая сумма поступлений | металлическими | переложены на кредитную |
| | в кредитн. руб. | ценностями | валюту по курсу за 1 р. |
| | | | металлический |
| - - - - |
| 1882 | 5255652 | 972181 | 1,50 |
| - - - - |
| 1883 | 4753732 | 823719 | " |
| - - - - |
| 1884 | 4150563 | 795724 | " |
| - - - - |
| 1885 | 4293300 | 823541 | " |
| - - - - |
| 1886 | 4435018 | 778556 | " |
| - - - - |
| 1887 | 6552530 | 944032 | 1,67 |
| - - - - |
| 1888 | 7211954 | 882555 | 1,80 |
| - - - - |
| 1889 | 7200831 | 911884 | 1,70 |
| - - - - |
| | | | 1,70 за 1 р. зол. |
| 1890 | 8198363 | 933647 | - |
| | | | 1,19 " 1 " сер. |
| - - - - |
| | | | 1,60 " 1 " зол. |
| 1891 | 6500030 | 876488 | - |
| | | | 1,12 " 1 " сер. |
- Израсходовано: по управлению казенными Г. заводами в 1890 г. 528234 р., в 1891 г. 525688 руб., а на операции их в 1890 г. 5840006 р., в 1891 г. 5882249 р. Поступление 1890 г. было исключительным по своему размеру вследствие значительных поступлений за выполненные Воткинским заводом заказы министерства путей сообщения. Если из общей суммы поступлений вычесть металлические ценности, которые представляют собою чистый доход в качестве арендных денег с золотых промыслов, и остаток за 1891 г. сравнить со средней суммой расходов за 1890-91 гг., то окажется, что казенные Г. заводы чистого дохода не дают. Частные Г. заводы и промыслы разделяются на владельческие и посессионные; к последним принадлежат те Г. зав., которые в свое время получили от казны пособие лесом, землею, рабочими или рудниками (см. Горнозаводские крестьяне и Посессионные фабрики и заводы). Уже в XVII в. правительство предоставляло разные льготы иноземцам, основывавшим в России заводы. Той же системе, но на определенных основаниях, следовал Петр Великий, который и является творцом нашей горнозаводской промышленности. Заводчики временно освобождались от податей, получали ссуды от казны, но наиболее могучим двигателем Г. дела явилась Берг-привилегия, провозгласившая начало горной свободы (см. Горное законодательство). Даровитого исполнителя своих предначертаний Петр нашел в лице тульского кузнеца Никиты Демидова Антуфьева, построившего на Урале 4 завода. В несколько десятков лет возникли на Урале почти все ныне существующие заводы, причем в период времени с 1740 по 1764 г. построена половина ныне действующих частных заводов, преимущественно в Башкирии (см. Башкиры). Манифест 1782 г., предоставивший распоряжение недрами земли собственнику поверхности, оказал на горнозаводскую промышленность самое тормозящее влияние, которого не могли преодолеть покровительственные таможенные пошлины, впервые установленные в 1789 г. Этот последний способ поощрения горнозаводской промышленности с особенною силою проводится в последнее 10-летие. С 1876 г. стала развиваться у нас стальная промышленность благодаря раздаче премий и казенных заводов. В результате получилось непомерное развитие стального, а местами и железного производства; на Нижегородском рынке накопилось свыше 5 млн. пуд. железа. Средство к устранению этого кризиса было усмотрено в значительном повышении таможенных пошлин с иностранного чугуна, которое и последовало в 1887 г. и было еще усилено в 1891 г. В видах развития Г. промышленности правительство принимает меры к устройству Г. училищ (см.), к производству геологических исследований и разведок месторождений полезных ископаемых, к доставлению горнопромышленникам кредита. Уральские заводы получают под залог своих продуктов ссуды из екатеринбургской конторы Государственного банка; размер этих ссуд в 1891 г. достиг 7848365 р. Помимо того, уральские заводы состоят в долгу перед различными казенными учреждениями на сумму свыше 7 ? млн. руб., по долгосрочным ссудам (до 36 лет). Для ознакомления с местными нуждами горнозаводской промышленности правительство созывает съезды горнопромышленников различных районов. Съезды эти имеют еще своею целью сближение горнопромышленников между собою и с представителями более крупных потребителей и железнодорожных и пароходных обществ, перевозящих продукты Г. промышленности. Первый съезд донецких углепромышленников состоялся в ноябре 1874 г. в Таганроге, второй — в 1877 г. там же, третий — в 1878 г. в Харькове, четвертый в — 1879 г. в Новочеркасске, а с тех пор съезды созываются ежегодно в Харькове. С передачей на рассмотрение их вопросов, касающихся металлургической горнопромышленности, съезды эти из углепромышленных сделались горнопромышленными, а впоследствии к ним примкнули и солепромышленники Донецкого бассейна. Состав, порядок занятий этих съездов, права и обязанности должностных лиц, порядок избрания их, средства съезда и т. п. определяются особым положением, утвержденным министром государственных имуществ. Для представления правительству своих ходатайств каждый съезд избирает уполномоченных. По ходатайству съезда учреждено общество пособия увечным горнорабочим юга России, которое располагает капиталом свыше 70000 руб. Съезды немало содействовали постройке Екатерининской жел. дороги, продолжению Константиновской жел. дороги до Мариуполя и устройству здесь морского порта. Съезды ходатайствовали также об улучшении портов в Таганроге и Бердянске, об урегулировании рек Сев. Донца, Дона (в особенности в гирлах) и Днепра выше Екатеринослава. Главным предметом небезуспешных ходатайств съездов служит повышение пошлин на привозной уголь. В последние годы съезды в видах устранения перепроизводства вырабатывают еще данные о производительности копей Донецкого бассейна. На тех же основаниях, как и горнопромышленные съезды Южной России, созываются по временам и съезды горнопромышленников др. районов. В 1880 г. состоялся в Туле первый съезд горнопромышленников Подмоск. края, а в Екатеринбурге — первый съезд уральских горнозаводчиков; в 1883 г. созван был в Варшаве первый съезд горнопромышленников Царства Польского. С 1884 г. созывались ежегодно (кроме 1891 г.) съезды нефтепромышленников в Баку, при которых в качестве постоянного учреждения состоит совет. В 1885 г. созван был в Петербурге съезд железозаводчиков, по ходатайству которого учреждена в 1887 г. в Петербурге постоянная совещательная контора железозаводчиков. Съезды издают "Труды". Ср. Полетика и Блинов, "История основания русских горных заводов" (Памятная книга для русских горных людей", 1862); Хмыров, "Металлы, металлические изделия и минералы в древней России" (СПб., 1875); "Историческое обозрение 50-летней деятельности министерства государственных имуществ 1837-1887" (т. V, СПб., 1888); "Отчет горного департамента за 1891 г." (СПб., 1892). А. Я.