Значение СУДЫ ПРОМЫШЛЕННЫЕ в Энциклопедии Брокгауза и Ефрона

СУДЫ ПРОМЫШЛЕННЫЕ

? так называются учреждения для решения споров, возникающих между промышленниками и их рабочими или учениками. Рассмотрение таких споров в общих С., обычным порядком, представляет иногда большие неудобства, особенно в местностях с сильно развитою промышленностью: не обеспечены ни быстрота решения, ни соответствие его обстоятельствам данного случая, ни дешевизна судопроизводства. Общие С. не всегда обладают сведениями, необходимыми для правильного понимания подобных дел: приходится приглашать экспертов, что вызывает замедление судебного производства. Далее, не во всех небольших городах и поселениях с развитой промышленностью имеются С. первой инстанции, вследствие чего рабочему приходится или потерять много времени и денег для предъявления иска, или совершенно от него отказаться. В некоторых местах решение споров между фабрикантами и рабочими находится в ведении местных общинных властей. Это представляет известные удобства при рассмотрении незначительных споров, когда особый С. оказался бы слишком хлопотливым и дорогим; но общинные власти не всегда беспристрастны, да и соединение судебных и административных функций не может быть признано нормальным. Наиболее целесообразным оказывается поэтому учреждение особых С., которые состояли бы из товарищей спорящих лиц, знакомых с техническою стороною дела. В таких С. рассмотрение дела продолжается не более 5?12 дней, отсрочки бывают весьма редко; скорость достигается благодаря однородности дел и приобретаемой при этом судьями опытности и сноровке. Промышленные С. рассматривают вопрос о нарушении одною стороною прав другой, основанных на законе или на законном соглашении; этим они отличаются от так называемых камер соглашения (Einigungs a mter), которые имеют целью приведение предпринимателей и рабочих к соглашению относительно условий будущей работы. Промышленные С. имеют целью восстановление нарушенного права, камеры соглашения создают новое право; первые рассматривают юридические споры между определенными лицами, вторые стремятся урегулировать столкновения интересов между различными группами лиц (хозяевами и рабочими). Отдельно от промышленных С. стоят также и возникшие в Германии в некоторых местах комитеты рабочих, которые обсуждают предлагаемые им предпринимателями вопросы, касающиеся внутреннего распорядка при производстве работ. Впервые промышленные С. появляются во Франции , где они называются советами сведущих людей (conseils de prud'hommes); первый подобный совет был открыт в Лионе в 1806 г. взамен существовавшего до революции tribunal commun. По закону 1809 г. были открыты такие же С. в некоторых других городах. В 1846 г. они существовали в 68 городах, а в 1886 г. их было 136. Промышленные С. во Франции открываются министром торговли по ходатайству или с согласия общинных властей; они состоят из равного числа членов по выбору работодателей и рабочих; избирателями являются лица не моложе 25 лет, живущие в округе не менее 3 лет; избранными могут быть лица не моложе 30 лет, умеющие читать и писать; председатель и заместитель его избираются членами из своей среды, сроком на 1 год; если председатель избран из среды фабрикантов, то его заместитель избирается из среды рабочих; из среды членов половина выбывает каждые 3 года. Ведомству промышленных С. во Франции подлежат споры между работодателями и рабочими, а также споры рабочих между собою, если они касаются занятий по должности и рабочих отношений; споры, возникающие не из договора о работе (напр. о вознаграждении при несчастных случаях), не подлежат ведомству этих С. Кроме того, им принадлежат некоторые административные функции, напр. регистрация образцов, рисунков и фабричных знаков, статистика промышленных заведений и количества рабочих, засвидетельствование письменных договоров об обучении, контроль над рабочими книжками, которые имеются для каждого ткацкого станка, и т. д. Всякое дело, поступившее в промышленный С., передается сначала в примирительную камеру (bureau particulier); если соглашение не достигнуто, дело переходит в bureau g ene ral, где решается окончательно; на решения С. допускается апелляция в коммерческий С., если цена иска превышает 200 франк. За время существования промышленных С. во Франции они претерпели ряд изменений; так, лишь в 1848 г. собственно рабочие классы получили избирательное право; в том же году было постановлено, чтобы кроме prud'hommes-patrons и prud' hommes-ouvriers выбирались отдельно prud'hommes-chefs d'ateliers, т. е. мастера, имеющие у себя рабочих. В 1869 г. было произведено обследование о деятельности промышленных С. и о рабочих книжках ("Enqu ê te sur les conseils de prud'hommes et les livrets d'ouvriers", 1869). В 1899 г. состоялся в Париже национальный конгресс членов от рабочих в промышленных С. Всего в 1897 г. действовало во Франции 138 промышленных С., в которых было возбуждено 51326 дел; из них в самом начале покончено миром 21317, а по 10761 жалобы взяты обратно еще до судоговорения; из остальных 19117 дел поступило на рассмотрение bureau g ene ral 15652 дела, причем и из этого числа 3/5 были прекращены до постановления приговора. На 100 возбужденных в промышленных С. дел приходилось: дел по поводу заработной платы 64,2, по поводу прекращения договора найма ? 14,5, по поводу договоров об ученичестве ? 1,6, по другим поводам ? 19,7. В Германии промышленные С. впервые появились в Рейнской провинции, когда последняя принадлежала Франции; с присоединением ее к Пруссии они были сохранены и в 1846 г. получили название королевских промышленных С. В Берлине с 1815 г. существовал особый фабричный С. для рассмотрения споров между фабрикантами и рабочими; он состоял из члена городского С. и технического члена и собирался еженедельно. По закону 1829 г. были учреждены по этому образцу фабрично-судебные депутации в некоторых городах Вестфалии; они состояли из судьи, техника и двух фабрикантов в качестве заседателей. В 1849 г. в Пруссии был издан закон о промышленных С.: учрежденные по образцу рейнских С., они были введены в 11 городах, но не имели успеха ни среди фабрикантов, ни среди рабочих. В 1881 г. учреждены корпоративные С. (Innungsgerichte) для рассмотрения споров между членами корпораций и их учениками и подмастерьями. Новый закон о промышленных С. в Германии издан в 1890 г. По этому закону, судебная власть при рассмотрении вышеуказанных споров принадлежит промышленным судам (Gewerbegerichte), корпоративным судам (Innungsgerichte) и общинным властям; преобладающее значение имеют промышленные С. Промышленные С. ? государственные учреждения, стоящие на равной степени с общими судами первой инстанции; апелляция на промышленный С. приносится ландгерихту. Промышленный С. состоит из председателя, вице-председателя и по крайней мере 4 членов, поровну от работодателей и рабочих; председатель и вице-председатель избираются общинными властями, причем для занятия этих должностей не установлено образовательного ценза; члены избираются непосредственным и тайным голосованием в равном числе работодателями и рабочими. Избирателями являются лица 25 лет от роду, живущие или занимающиеся промыслом в судебном округе по крайней мере в течение одного года; избираемыми могут быть лица 30 лет от роду, живущие или занимающиеся промыслом в округе в течение двух лет; судьи могут получать лишь вознаграждение за потерю времени и возмещение путевых расходов. Главнейшей задачей промышленного С. является мирное улажение споров. Промышленные С. принимают к своему рассмотрению дела на всякую сумму иска, апелляция же допускается лишь при исках свыше 100 мар. Издержки по устройству и содержанию С. падают на общину; судебные издержки вообще весьма умеренные; при примирении сторон не взимается вовсе судебных издержек. Промышленным С. подведомственны и споры между государственными промышленными учреждениями (за исключением учреждений военного и морского ведомства) и их рабочими. Ведению этих С. подлежат и рабочие, работающие у себя дома, если их занятие заключается в обработке сырого материала, получаемого у фабриканта. Промышленные С. дают ответы на запросы правительственных и общинных властей по различным предметам, касающимся промышленности, для чего они могут образовать особые комитеты. Эти же С. заменяют в Германии и камеры соглашения при возникновении споров между работодателями и рабочими из-за условий продолжения или возобновления рабочих отношений. В местах, где нет промышленных С., рассмотрение подлежащих их ведению споров может быть передано общинным властям, но стороны могут обратиться и непосредственно в общие суды. Корпоративные суды рассматривают дела между членами корпорации и их учениками даже в тех местах, где существуют промышленные С. При корпорациях могут быть учреждаемы третейские С. для рассмотрения споров членов корпорации с подмастерьями; в некоторых случаях этому суду подлежат и работодатели, и подмастерья, не принадлежащие к корпорации. Такие суды состоят из председателя, назначаемого местною властью, и по крайней мере двух членов от работодателей и подмастерьев. Вообще, промышленные С. в Германии по закону 1890 г. пользуются доверием населения и получили большое распространение. Сельские хозяева, мореходцы и торговцы возбуждали ходатайства об учреждении и для них особых промышленных С. Всего в 1896 г. существовало в Германии 284 промышленных С.; большая их часть возникла в 1892?94 г., по инициативе местных общинных властей. В 1896 г. в промышленных С. рассмотрено 68638 дел между предпринимателями и рабочими и 160 дел между самими рабочими; покончено полюбовно 30798 дел, взято обратно жалоб 16057, приговоров об отсрочке было 5207, окончательных решений 14291. Особые суды существуют в Германии по горнозаводской промышленности. В Италии законом 1893 г. введен институт "Probi viri", по образцу французских и немецких промышленных С. "Collegio dei Probi viri" составляется из предпринимателей и рабочих; женщины могут быть избираемы в судьи. Коллегия состоит из двух отделений: камеры соглашения (uffizio di conciliazione) и собственно промышленного С. (giuria). Камера соглашения рассматривает также недоразумения между хозяевами и рабочими по поводу условий работы и стремится уладить их мирным путем. Дела ценою свыше 200 лир изъемлются из компетенции Рrоbi viri. Этим С. подсудны рабочие и ученики на фабриках и промышленных заведениях, включая и кустарное производство. В Бельгии компетенция промышленных С., регулируемая законом 1889 г., простирается не только на фабрикантов и руководителей промышленных предприятий, но также на владельцев горных предприятий, рыболовных судов, ремесленников, мастеров и рыбаков. Суд имеет право налагать денежные штрафы в размере не свыше 25 фр. в случаях неверности (infid elite), грубой ошибки и действий, нарушающих порядок и дисциплину в мастерских. Правительство обращается к С. с запросами о различных делах, касающихся промышленности. В 1895 г. в Бельгии существовало 27 промышленных С.; поступило дел в том году 7153, окончено примирением 5365, постановлено приговоров 632. В Швейцарии промышленные С. существуют в кантонах Женеве (с 1883 г.), Невшателе (1885 г.) и Базеле (с 1889 г.). В Австрии промышленные С., по образцу французских conseils, появляются в 1869 г. Они рассматривают дела исключительно фабричных предприятий и не касаются споров между ремесленниками и их подмастерьями. Деятельность промышленных С. в Австрии вообще мало развита; до конца 1899 г. существовало всего 4 С., позже открылись еще 4. По закону 1891 г. учреждение промышленных С. поставлено в зависимость от ходатайства местных учреждений и провинц. сеймов. Дела до 50 гульденов решаются судом окончательно, свыше этой суммы допускается апелляция; по искам до 50 гульден. допускаются лишь просьбы об отмене решения. По требованию местных властей промышленные С. дают заключения на предложенные им вопросы. По закону 1885 г. для ремесленников, соединившихся в товарищества (Genossenschaften), учреждаются особые "третейские комиссии", а для промышленников, не принадлежащих к товариществам, могут быть учреждаемы "третейские коллегии". В Венгрии функции промышленных С. принадлежат учрежденным на основании закона 1884 г. комиссиям соглашения при промышленных корпорациях. В Англии все иски, возникающие между хозяевами и рабочими, подлежат общему суду; учрежденные для рассмотрения таких споров по закону 1877 г. Councils of conciliation не привились. Ср. W. Stieda, "Das Gewerbegericht" (Лейпциг, 1890; там же приведена и литература предмета); Ch. Morisseaux, "Conseils de l'industrie et du travail" (Брюссель, 1890); H. Rei c hel, "Das Gewerbegericht" (Гернгут, 1898); Hofmann, "Die Th a tigkeit der Gemeindevorsteher nach dem Reichsgesetz betreffend die Gewerbegenchte" (Лпц., 1893); P. Schmitz, "Die k o niglichen Gewerbegerichte in der Rheinprovinz" (Дюссельд., 1894).

Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. 2012