Сирия использует террористические методы в течение последних 29 лет, с момента установления в 1970 левого режима Хафеза Асада. Сирийцы стремились возглавить антиизраильскую коалицию и превратиться в региональную державу, осуществляющую контроль над соседними Иорданией, Ливаном, Палестиной. Террористическими методами сирийцы стремились подчинить своей политике эти три государства. Египет подвергся нападениям сирийских агентов из-за стремления к мирному урегулированию конфликта; Ирак — так как рассматривался в качестве конкурента Сирии в арабском мире.
Использование террористических методов усиливает внутреннюю политику режима и обеспечивает стабильность, в то же время позволяет осуществлять давление на врагов Сирии в арабском мире и поддерживать просирийскую ориентацию Ливана, способствует давлению на страны Запада, является методом борьбы с Израилем.
Сирийская террористическая тактика. В 1970—80-е гг. Сирия применяла террор против умеренных арабских государств, западных стран и Израиля, против внутренней политической оппозиции (как внутри страны, так и против находящихся за рубежом диссидентов). Иногда террористические операции осуществлялись сирийцами непосредственно, в большинстве случаев — через "субподрядчиков" (подконтрольные Сирии террористические организации). В 1990-е гг. под влиянием ряда факторов международной политики (устранение внутренней оппозиции, крушение Советского Союза, изоляция Сирии в арабском мире, а также ее участие в процессе разрядки и стремление улучшить отношения с США), произошло изменение способа использования террористических методов. Иной международный климат заставил сирийское руководство значительно сократить террористическую активность, но на полный отказ от поддержки антиизраильских повстанцев режим Асада не пошел. Во-первых, сирийцы стали воздерживаться от прямого участия в террористических операциях и чаще прибегать к услугам международных террористических организаций; во-вторых, изменился приоритет в нападениях: основной мишенью стал Израиль, а ООП, Турция и прозападные арабские страны подвергаются нападениям эпизодически, западные государства вообще не подвергаются атакам; в-третьих, сирийцы минимизировали использование левых палестинских организаций, на смену которым пришли усилившиеся в последние два десятилетия исламисты, которых Сирия использует в своих интересах совместно с Ираном.
Направления террористической активности
Сирийцами осуществлены многочисленные операции против граждан Израиля и евреев — граждан других государств; против представителей Египта, Иордании, Ирака, Организации освобождения Палестины; в результате направляемых Сирией операций пострадало множество западных граждан; сирийцы активно использовали насилие во внутренней политике.
Нападения на Израиль и евреев в большинстве случаев осуществлены доверенными организациями, некоторые — непосредственно сирийцами. Совершались с территории Ливана против Израиля и за границей (Европа, Азия). Организацией террористических операций со стороны Сирии занимались руководитель сирийской разведки генерал Мухаммед Хоули и его помощник полковник Хиссам Сайд. Под контролем Хоули находились сирийские аэропорты и авиалинии, что позволило ему организовывать террористические операции за границей. В качестве "субподрядчиков" Сирией задействовались НФОП-ГК Ахмада Джибрила, организации Абу Нидаля, Ас-Сайка и Аль-Фатах Абу-Муссы. Наибольшее количество нападений террористами было проведено против самолетов и имущества авиакомпании "Эл Ал" и других осуществляющих рейсы в Израиль авиакомпаний. В 1970—72 организация Джибрила успешно провела ряд операций воздушного терроризма, в том числе в воздухе был взорван самолет "Swissair". После восьмилетнего перерыва террористы вновь совершили нападения на самолеты "Эл Ал" (НФОП-ГК, 1980; Абу Нидаль, 1985; Абу Мусса, 1986; сирийские спецслужбы, 1986). В 1988 в Германии была разоблачена террористическая группа Джибрила, готовившая нападения на самолеты. Просирийскими террористами и сирийцами проведены следующие операции воздушного терроризма.
Нападения боевиками Абу Нидаля 27.12.1985 в аэропортах Рима и Вены на пассажиров израильских авиакомпаний (19 человек убиты и 119 ранены).
Попытка заминировать 17.4.1986 в Лондоне самолет "Эл Ал", на борту которого находились 375 пассажиров. Как выяснилось позже на суде, решение об операции принималось в Дамаске высшими лицами государства, непосредственно операцию контролировал генерал Мухаммад Хоули.
Попытка 26.6.1986 заминировать самолет "Эл Ал" в Мадриде. Террорист Аль-Фатах (Абу Муссы) Насер Халиль Али попытался с помощью завербованного им преступника доставить взрывчатку на борт самолета. Операция сорвалась из-за того, что взрывчатка сдетонировала в помещении аэровокзала. В результате взрыва были ранены 13 человек. На суде выяснилось, что за террористами стоял Мухаммад Хоули.
Вооруженные нападения на евреев за границей осуществлялись также просирийской палестинской организацией Ас-Сайка. Были совершены нападения на поезд с эмигрантами из СССР (1973); на евреев в Нидерландах (1975); на еврейские общественное здание и магазин в Западном Берлине (1978); на проводящий еврейскую культурную неделю кинотеатр в Париже (1979); на еврейский ресторан и косметический салон в Париже (1979); на синагогу в Вене (1979). Группа провела ряд операций против евреев-эмигрантов из СССР.
30.8.1973 два террориста были арестованы в бейрутском аэропорту при переносе взрывчатки. Они стремились вылететь самолетом в Чехословакию, чтобы на австро-чешской границе взорвать поезд с эмигрантами из СССР.
28.9.1973 террористы на станции на австрийской стороне австро-чешской границы в поезде захватили заложников. В обмен на освобождение пленников австрийцы объявили о закрытии перевалочного пункта эмигрантов в Шанау. Террористы самолетом вылетели в Ливию.
5.9.1975 четыре террориста с сирийскими паспортами были арестованы в Амстердаме. Они планировали провести операцию против пассажиров поезда, чтобы заставить Голландию прекратить оказывать помощь эмигрантам.
В 1990-е гг. Сирия отказалась от проведения подобных террористических операций, При ее поддержке террористические организации ведут партизанскую войну в Ливане против присутствия там подразделений армии Израиля, против произраильской армии Южного Ливана, а также осуществляют нападения на гражданских израильтян на территории Израиля.
Насилие в 1970—80-х гг. широко применялось режимом для подавления оппозиции. Террор использовался правительством как в отношении оппозиции внутри страны (подавление движения "Мусульманского братства" на рубеже 1970—80-х гг.), так и для уничтожения находящихся за рубежом диссидентов: в Аммане убит аль-Вахаб Бакри (лидер "Мусульманского братства", июль 1980); в Кувейте организованы нападения на "Мусульманское братство" (нояб. 1980); в Париже убит один из основателей партии БААС и экс-премьер-министр Салах аль-Дин аль-Битар (июль 1980); в ФРГ сирийцы пытались (неудачно) убить лидера "Мусульманского братства" Иссама аль-Аттара (март 1981).
В Ливане терроризм применялся против противников укрепления сирийского господства в стране. Сирийским агентом членом Сирийской национальной социалистической партии Хабибом Таниус Шартуни был убит Башир Жмайель (14.9.1982). Лидер друзов (этноса, проживающего в Израиле) и активный руководитель палестинских террористических групп Камаль Джумблатт убит сирийскими агентами 16.3.1977. Арабские режимы, стремившиеся к налаживанию мирных отношений с Израилем и западными странами, а также подверглись многочисленным нападениям. Особенно часто Иордания — со стороны сирийских агентов, преимущественно боевиков организаций Ас-Сайка и Фатх Революционный совет. Следом за ней следует Египет. Сирийцы осуществили следующие операции: попытка взрыва египетского посольства в Бонне (янв. 1978); нападение террористов Ас-Сайка на египетское посольство в Анкаре (июль 1979); неудачная попытка покушения на иорданского премьер-министра Мудера Бадрана (янв. 1981), похищение иорданского представителя в Бейруте Хишама Мушана (февр. 1981) и др. ООП и ФАТХ рассматривались Асадом как конкуренты в руководстве антиизраильским движением. Арафат и его последователи подвергались нападениям всякий раз после ухудшения отношений с Сирией. Сирийцы провели: две попытки покушения на Арафата (окт. 1981), убийство представителя ООП Иссама Сартави в Португалии (апр. 1982), убийство представителя ООП в Иордании и экс-мэра Хеврона Фахда Кавасме (дек. 1984). Ирак представлялся в качестве соперника в борьбе за региональную гегемонию, особенно добавляла остроты в противостояние двух диктаторских режимов идеологическая близость находящихся у власти партий. Сирийцы провели взрыв заминированного автомобиля около офисов проиракской ливанской газеты "Аль-Ватах Аль-Араби" (Париж, апр. 1982), а также ряд нападений на иракских дипломатов. В период обострения кризиса в Ливане ожесточенным нападениям по приказу сирийцев подвергались представители западных стран, преимущественно США и Франции. Американцы преследовались сирийскими агентами за вмешательство в ливанский конфликт и поддержку Израиля; французы также за стремление к партнерским отношениям с Ираком. В качестве исполнителя фигурировала Ас-Сайка, выполнившая нападения на консульство США в Стамбуле (1979); посольство США в Бейруте (1979); французского посла в Ливане (1981); французские банки в Ливане (1981) и Французский культурный центр в Ливане (1982). Для нападений на граждан западных стран привлекались также Хезболлах, находившаяся под совместным контролем Ирана и Сирии, и исламисты организаций "Исламский джихад", "Революционная организация правосудия", "Угнетенные на земле". Прибегая к террористическим методам, Сирия стремилась вынудить американцев и французов покинуть Ливан. В 1983 Хезболлах осуществила ряд операций, в результате которых погибли десятки американских и французских граждан; использовала заминированные автомобили, которые к объектам покушения доставляли террористы-камикадзе. Впервые нападение произошло на американское посольство в Бейруте 18.4.1983. Таким образом сирийцы предостерегали своих противников от подписания ливано-израильского соглашения (подписано 17 мая). Чаще использовался другой метод давления на Запад: похищение находящихся в Ливане граждан враждебных стран. В 1982—92 были похищены около 100 американских, французских граждан и британских подданных (выполнены Хезболлах и другими шиитскими группами). Похищения иностранцев совершались, прежде всего, по приказу из Тегерана, но эта деятельность террористов отвечала интересам Сирии, которая также активно сотрудничала с террористическими организациями, предоставляя им возможность вести боевую деятельность. Пользующиеся сирийской поддержкой террористические группы. Сирийцы обеспечивают покровительство и операционную поддержку по крайней мере 10 интернациональным террористическим группам. Идеология этих организаций направлена на уничтожение Израиля, они выступают против процесса мирного урегулирования ближневосточного конфликта и деятельности палестинской национальной администрации. Сирия предоставляет убежище террористам, возможность проходить боевую подготовку; размещать на ее территории и в контролируемом Ливане тыловую инфраструктуру (склады, связь, документация, фонды и т. д.), вести пропаганду, свободно передвигаться между Сирией, Ливаном, Ираном, другими арабскими и европейскими государствами, разрабатывать средства и каналы связи с единомышленниками на территории Израиля и оккупированных земель. Сирия в настоящее время предоставляет убежище восьми палестинским организациям, отказывающимся присоединиться к процессу разрядки. Среди них — пять радикальных левых: Народный фронт освобождения Палестины — Общее командование (Ахмад Джибрил), Демократический фронт освобождения Палестины (Наиф Хаватме), Народный фронт освобождения Палестины (Жорж Хабаш), Фатах (Абу Мусса), Национальный фронт борьбы (Халед Абд аль-Маджид). Три группы исламистов: Исламский джихад Палестины (Фатхи Шкаки), ХАМАС, Хезболлах Палестины (Ахмед Маханах). В Дамаске постоянно находятся лидеры террористов: доктор Рамадан Шалах (генеральный секретарь Исламского джихада), его помощник Зиад Нехалех; Имад аль-Алами (непосредственно руководящий планированием и осуществлением террористических операций, председатель "внутреннего комитета" ХАМАС); Ахмад Джибрил, Жорж Хабаш и Наиф Хаватме. В Дамаске находятся центры управления большинства организаций, руководство политических и военных сетей этих и других палестинских террористических групп. Этими организациями создана инфраструктура на подконтрольных Сирии ливанских землях. Террористы осуществляют операции против израильтян в Ливане, на территории Израиля и Иордании. Используя терроризм, Сирия стремится поддерживать напряженность в Израиле и препятствовать достижению мирных соглашений. Хезболлах (Ливан) поддерживается для осуществления давления на Израиль в процессе мирного урегулирования. Главная претензия Сирии — возврат Голанских высот, Поддержка Хезболлах помогает Сирии сохранять стратегические отношения с Ираном. Со своей стороны Сирия в 1989, когда были разоружены все прочие вооруженные формирования, помогала Хезболлах сохранить все свои структуры. В отличие от палестинских левых групп, Хезболлах далеко не лояльна к социалистическому режиму Асада. Под политическим давлением Сирии Хезболлах пришлось ограничить активность и осуществлять операции по следующим направлениям: партизанская война против "Сил обороны Израиля" и армии Южного Ливана, расквартированных на юге Ливана (во время кратковременных налетов на враждебные подразделения используются минометы, противотанковое и стрелковое оружие, осуществляются диверсии, реже — прямые атаки и заминированные автомобили; Сирия осуществляет общее руководство, заключающееся в регулировании степени интенсивности проведения операций; Хезболлах воздерживается от ведения боевых действий в периоды, когда Сирию или Ливан посещают американские политики, во время важных дипломатических контактов, выборов и других политических событий в Ливане и т. п. Со стороны Сирии Хезболлах оказывается содействие в следующих сферах: штаб, базы, арсеналы, радиостанции и другая инфраструктура находятся на контролируемых Сирией террориториях в Ливане — в долине Бекаа (Баальбек, Джанта, Бритал) и в шиитских кварталах Южного Бейрута; иранским "Стражам исламской революции" и другим иранским террористическим структурам предоставлена возможность находиться в Ливане и сотрудничать с Хезболлах; Сирия позволяет Ирану оказывать помощь Хезболлах, используя международный аэропорт Дамаска; боевикам организации предоставлена возможность передвигаться от долины Бекаа и Бейрута к линии фронта в Южном Ливане; осуществляется сотрудничество между Хезболлах и разведывательными органами Сирии, Ливана; Сирия способствует сотрудничеству Хезболлах с левыми палестинскими организациями; Сирия предпринимает усилия к идеологическому оправданию террористической деятельности Хезболлах. ХАМАС использует предоставляемые Сирией возможности для организации деятельности за пределами Израиля. ХАМАС присутствует в Сирии с 1991. Значение Сирии для его организации деятельности возросло после того, как Иордания выдворила со своей территории Мусу абу-Марзука и Имада аль-Алами в 1995 и ограничило какую-либо деятельность ХАМАС. Организация располагает офисами в Дамаске и окрестностях, где ее представители проводят консультации с левыми палестинскими террористическими группами. Руководство вооруженных структур ХАМАС управляет деятельностью боевиков в секторе Газы и на западном берегу реки Иордан. Палестинский исламский джихад начал работать в Сирии после прибытия Фатхи Шакаки и учреждения его штаба в Дамаске в 1989. В отличие от располагающего филиалами в нескольких странах ХАМАС, Исламский джихад вне Израиля и оккупированных территорий располагает инфраструктурой только на территории Сирии. Кроме Шакаки в Дамаске находятся генеральный секретарь ИД доктор Рамадан Шалах, ответственный за деятельность в Ливане Зиад Нехалех и Ибрагим Шехадех — осуществляющий руководство боевыми организациями. В интересах Сирии ИД проводит операции как непосредственно в Израиле, так и против израильтян на территории третьих стран. Террористами ИД было проведено по согласовнию с сирийцами нападение на израильтян в Турции в 1996. В нач. 1996 группа террористов ИД была разоблачена в Иордании при подготовке террористических операций. Исламский джихад, как и ХАМАС, использует территорию Ливана в качестве арены антиизраильской борьбы. Сотрудничая с Хезболлах, палестинцы помогают осуществлять террористам последней операции на территории Израиля, в свою очередь, сами прибегают к услугам Хезболлах в деле обучения террористов и поддержки проводимых в Ливане операций. С 1990 Исламский джихад совершил 9 террористических нападений в зоне безопасности на юге Ливана. Радикальные левые палестинские организации, имеющие базы в Сирии и на подконтрольных ливанских территориях: Народный фронт освобождения Палестины — Главное командование, Народный фронт освобождения Палестины, Демократический фронт освобождения Палестины, Фронт освобождения Палестины, ФАТХ — Революционный совет (Абу Нидаль), Аль-Фатах (Абу Мусса), Народный фронт борьбы. Левые палестинцы сотрудничали с сирийцами в 1970—80-х гг. В 1990-х гг. значение левых палестинских организаций уменьшилось в результате усиления роли исламских организаций. Сирийцы стали меньше поддерживать левые организации, выслали в 1985 Абу Нидаля и расформировали Ас-Сайка. Большинство палестинских левых организаций продолжает сохранять офисы, базы, штабы, учебные лагеря в Сирии в течение 1990-х гг., при этом значительно, сократив боевую активность. Из существующих сегодня левых террористических групп продолжает вести на территории Ливана заметную боевую деятельность только организация Джибрила. Народный фронт освобождения Палестины — Главное командование с 1990-х гг. рассматривается сирийцами как основная палестинская левая организация. Штаб, ее главные офисы и тренировочные лагеря находятся в Сирии. Организация имеет в своем распоряжении радиостанцию "Радио Аль-Кадс". В 1970—80-х гг. сирийцы использовали организацию Джибрила в качестве "террористического субподрядчика" для операций за границей. В 1988 Сирия ограничила деятельность организации и прекратила использовать ее за рубежом. С тех пор НФОП-ГК сосредотачивает действия в Ливане, Израиле и на "оккупированных территориях", имеет наиболее разработанную инфраструктуру среди палестинских террористов (несколько сотен активных членов в Ливане, среди них — более сотни вооруженных боевиков). Имеет в арсенале тяжелое вооружение, морские средства боевых действий. В Сирии находятся лидеры организации Народного фронта освобождения Палестины: генеральный секретарь Жорж Хабаш, прежний руководитель боевыми операциями Абу Али Мустафа; организатор террористических нападений Абу Ахмад Фуад. НФОП имеет несколько десятков боевиков и активистов, занимающихся пропагандой и материально-техническим обеспечением, располагает офисами и базами в Ливане, включая арсеналы, тренировочные лагеря и боевые базы. Демократический фронт освобождения Палестины обладает политической и военной инфраструктурой в Сирии, где постоянно находятся генеральный секретарь Хаватме, руководитель боевых подразделений Халед абд аль-Маджид. Сегодня ДФОП имеет несколько сотен активистов и несколько десятков боевиков. Базы и офисы служат как арсеналы и организационные центры террористических операций. ДФОП активно сотрудничает с НФОП Хабаша и Хезболлах. Сирийцы отказали в тесном сотрудничестве Абу Нидалю в 1987, но ОАН сохранила филиалы в Ливане, которыми ФАТХ — Революционный совет располагал с нач. 1980-х гг. В 1980-х гг. несколько сотен боевиков Нидаля находились в Бейруте, долине Бекаа, Северном и Южном Ливане. В 1990-х гг. организация была ослаблена, но продолжает поддерживать операционную инфраструктуру в Бейруте и в лагерях. Группа Аль-Фатах (Абу Мусса) состоит из нескольких десятков террористов в Ливане, имеет здесь офисы и базы, включая арсеналы оружия и тренировочные центры. Курдская рабочая партия поддерживается Сирией в числе многих антитурецких повстанческих групп как наиболее крупная. Это делается для давления на Турцию, чтобы добиться уступок по спорным вопросам сирийско-турецких отношений: распределение водных ресурсов Евфрата, территориальные претензии Сирии к Турции (проблема т. н. Александрийского сектора, отторгнутого Турцией в двадцатых годах), проблеме тесных турецко-израильских отношений. Штаб КРП расположен в Сирии; руководители, включая Абдуллу Оджалана (до 1998), находятся в Дамаске; КРП имеет базы и офисы около Дамаска, в Северной Сирии (в сирийском Курдистане), в долине Бекаа; террористы КРП обучаются в Сирии и Ливане сирийскими инструкторами и членами Хезболлах; КРП оперирует против Турции с территорий Сирии и Ливана. Красная Армия Японии в 1970—80-е гг. энергично действовала при поддержке сирийцев. В 1990-х гг. КАЯ заметно снизила активность. Офисы и террористы КАЯ находятся в Ливане на контролируемых Сирией территориях. Кроме перечисленных, на территории Сирии и Ливана оперируют при поддержке сирийцев такие группы террористов, как Фронт освобождения Палестины, Фронт народной борьбы, Египетская арабская ассоциация, Сирийская социальная националистическая партия, исламские экстремисты из Саудовской Аравии, Бахрейна, Боснии, Пакистана, Афганистана, Туниса, Курдистана, Египта, Алжира, Сомали, Йемена, Катара, африканские группы (например, Исламская партия Кении). Использование терроризма имело для Сирии как благоприятные, так и негативные последствия. В 1970—80-е гг. она не смогла предотвратить мирное соглашение Египта и Израиля. В Ливане с помощью террора удалось достичь реализации поставленных задач: из страны были выведены Многонациональные силы ООН (1984) и армия Израиля (1985), установился благоприятный для Сирии политический режим. Сирия понесла политический и экономический ущерб от поддержки терроризма, что заставило ее в 1990-х гг. пересмотреть свою позицию. В ходе ближневосточного урегулирования сирийцам не удалось вынудить Израиль пойти на какие-либо политические уступки, но сирийский терроризм в 1990-х гг. нанес удар по процессу разрядки на Ближнем Востоке.