? Развившийся с постройкой железных дорог и удешевлением морских фрахтов во второй половине ? I ? стол. экспорт хлебов из Восточной Европы и стран Нового Света поставил земледелие Западной Европы в затруднительное положение. В движении хлебных цен, постоянно повышавшихся по мере роста густоты населения, произошла реакция: под влиянием наплыва восточного и заокеанского хлеба они стали довольно резко понижаться. Доход землевладельцев подвергся чувствительному уменьшению; интересы земельной аристократии оказались в резком противоречии с интересами промышленного населения, материальное благосостояние которого улучшалось по мере удешевления такого предмета первой необходимости, как хлеб. Поднялись голоса, требовавшие вмешательства государства в хлебную торговлю. Лучшей формой такого вмешательства объявлялось установление ввозных пошлин на хлеб. По этому вопросу завязалась борьба в различных государствах между так назыв. аграриями и представителями промышленных классов. Побеждали то одни, то другие. Государства, которые уже решительно вступили в стадию индустриального развития, оставались верными идеям свободной торговли; но государства, еще стоявшие на границе между земледельческим и промышленным строем, еще не решавшиеся признать, что они больше не могут кормиться от плодов одной своей земли, что привоз хлебов из-за границы стал для них явлением нормальным и насущным ? эти государства подчинились давлению аграриев, и конец XIX столетия знаменуется последовательными повышениями у них хлебных пошлин. В главнейших странах ввоза чистый ввоз иностранной пшеницы по отношению к потреблению составляет в Англии ? 73%, Германии ? 23%, Италии ? 16%, Франции ? 7%, Австро-Венгрии ? 2%. Чистый ввоз ржи в Германии покрывает 7% потребления. Наиболее интенсивно потребление иностранного хлеба в Англии, и эта страна остается пока верной идеям свободной торговли. Правда, она раньше других стран пережила полный цикл таможенного покровительства земледелию (см. Хлебные законы). Привоз иностранного хлеба в Англию возрастал не только вследствие роста народонаселения, но и вследствие сокращения посевов, обусловленного понижением хлебных цен. Так, за последние 25 лет истекшего XIX ст. площадь посевов пшеницы сократилась в Англии с 1250 тыс. дес. до 750 тыс. дес., т. е. на 40%. Из других серьезных покупщиков иностранного хлеба могут считаться не имеющими X. пошлин Голландия, Бельгия и Швейцария, в коих интересы промышленного населения одержали верх над аграрными интересами (Швейцария взимает, в сущности, статистическую, а не покровительственную пошлину в 3 фр. с тонны). В прочих странах X. пошлины являются средством борьбы с наплывом дешевого восточного и заокеанского хлеба. Германия (главным образом Пруссия) с 1865 г. допускала беспошлинный привоз иностранного хлеба. Только в 1879 г., рядом с установлением промышленных пошлин, введены были пошлины на хлеб, в очень ограниченном размере: за пуд пшеницы, ржи и овса ? 7?, коп. (1 мар. за 100 кг), ячменя и кукурузы ? 3? коп. (50 пф. за 100 кг). Под впечатлением развивавшегося привоза иностранного хлеба и ухудшавшегося положения сельских хозяев, главным образом крупных, эти пошлины в 1885 г. были повышены, а в 1887 г. подняты до очень значительного уровня: пшеница и рожь до 37,91 коп. за пуд (5 мар. за 100 кг), овес ? 30,33 к. за пуд (4 мар. за 100 кг), ячмень ? 17 коп. за пуд (2,25 мар. за 100 кг), кукуруза и проч. хлеба ? 15 к. за пуд (2 мар. за 100 кг), мука и мукомольные продукты ? 79,62 коп. за пуд (10,50 мар. за 100 кг). По торговым договорам, эти пошлины были понижены: на пшеницу и рожь до 26,5 коп. (3,50 мар. за 100 кг), на овес до 21,23 коп. (2,80 мар.), на ячмень до 17,07 коп. (2 мар.), на кукурузу до 12,13 коп. (1,60 мар.), на муку и мукомольные продукты ? до 55, 3 5 коп. Наконец, в ночь с 13 на 14 дек. 1902 г. германский рейхстаг большинством 202 против 100 голосов принял новый таможенный тариф, которым X. пошлины значительно повышаются почти по всем статьям.
Во Франции до 1885 г. существовали очень низкие пошлины: 60 сант. за 100 кг пшеницы и 1 фр. 20 с. за муку. В 1885 г., под давлением аграриев, были установлены пошлины за 100 кг пшеницы 3 фр., муки ? 6 фр., овса, ржи и ячменя ? 1 фр. 50 сант. В 1887 г. они были повышены на пшеницу до 5 фр., муку ? 8 фр., овес ? 3 фр. После временного понижения пошлин в тяжелый 1891?1892 г., в 1894 г. последовало новое повышение пошлин на пшеницу ? до 7 фр. (43 коп. за пуд); обложение муки разделено на классы, смотря по содержанию чистой муки. Теперь X пошлины во Франции представляются в следующем виде:
Пшеница в зерне 43 коп. за пд. " " " дробленом 67 " " " Мука с содерж. чистой муки В 70% и более 67,57 " " " В 60 ? 70% 82,93 " " " Менее 60% 98,29 " " " Овес 18,43 " " " Ячмень, рожь 18,43 " " " Кукуруза 18,43 " " "
По торговым договорам на X. пошлинах не сделано никаких уступок. ? Другие страны Западной Европы, много ввозящие хлеба, имеют следующие пошлины на главные хлеба:
За 100 килограммов Пшеница Мука Рожь Овес Италия 7,50 фр. 12,30 4,50 4 Испания 8 " 13,20 4,40 4,40 Швеция 3,15 кр. 6,50 3,15 3,15 Норвегия 0,22 " 1,25 0,22 0
Установление ввозных пошлин на хлеб, особенно в столь значительном размере, не может не отражаться на хлебных ценах. Цены в странах, облагающих пошлинами привозный хлеб, соответственно повышаются против международной цены. Так напр., до 1879 г. цены пшеницы в Германии были ниже английских, а в 1888?92 гг., при пошлине в 38 коп., они стали выше на 31 коп., в 1893?1900 гг., при пошлине в 26,5 коп. ? выше на 23 коп. При современном развитом международном обращении хлеба, каждый добавочный накладной расход непременно оплачивается той страной, которая его вызывает; с этой точки зрения не подлежит сомнению, что пошлина оплачивается потребителем. Но искусственно повышенные цены в главнейших странах ввоза не могут не оказывать влияния и на общее равновесие всемирного хозяйства; они, прежде всего, задерживают рост потребления хлеба и тем относительно сокращают всемирный спрос, а с другой стороны, благоприятствуют развитию земледелия в странах ввоза, позволяя либо не сокращать площади посевов, либо даже расширять ее, либо, наконец, переходить к более интенсивным системам хозяйства. Все это приводит к увеличению всемирного предложения хлеба. Тогда как в Англии площадь посевов пшеницы за последнюю четверть века сократилась на 25%, в Германии она возросла на 10%; общий сбор пшеницы повысился в Германии на 25%, во Франции ? на 27%. В сложной совокупности причин, влияющих на уровень современной международной хлебной цены, пошлины являются фактором, понижающим ее. Этим окольным путем они, в известной части, перекладываются на страны, вывозящие хлеб, хотя бы в отметках цен в странах протекционистских и проявлялась против свободоторговых разница, соответствующая пошлине. Но все эти влияния имеют лишь относительное значение: они затемняются постоянными колебаниями урожаев в различных странах и постоянным ростом народонаселения, а след., и ростом потребления хлебов. Вследствие этого, несмотря на высокие пошлины, привоз иностранного хлеба в последнюю четверть века в страны, перешедшие к протекционизму, возрастал; исключение составляет одна Франция. Ввоз хлебов в Германию, за вычетом вывоза.
В тысячах пудов Пшеница Рожь Ячмень Овес 1878?1882 18,949 48,252 8,827 11,806 1883?1887 32,296 44,937 22,465 12,142 1888?1892 45,484 48.552 37,516 10,141 1893?1897 68,707 42,694 59,215 21,971 1898?1900 71,469 41,467 60,628 19,437
Ввоз хлебов во Францию.
В тысячах пудов Пшеница Рожь Ячмень Овес 1878?1882 90,848 1,695 8,086 20,674 1883?1887 52,691 342 7,033 13,975 1888?1892 87,560 862 8,863 10,773 1893?1897 41,232 696 12,303 18,446 1898?1900 45,026 885 7,968 13,154
Ввоз пшеницы в Италию, за вычетом вывоза.
1878?1882 12,478 1883?1887 38,059 1888?1892 40,832 1893?1897 38,560 1898?1900 43,975
В. К.