населенный пункт в Российской империи, пользовавшийся правами города, но не являвшийся административным центром уезда (другое название - безуездный город).
Значение ЗАШТАТНЫЙ ГОРОД в Современном толковом словаре, БСЭ
Что такое ЗАШТАТНЫЙ ГОРОД
БСЭ. Современный толковый словарь, БСЭ. 2003