Поддержка терроризма осуществляется Пакистаном в широких масштабах с конца 1970-х гг. Пакистан поддерживает террористов, оперирующих на территории Афганистана, Индии, Таджикистана, Судана, Саудовской Аравии, Боснии, Филиппин, США, Израиля и других стран. В отношении Индии терроризм мотивируется стремлением осуществить территориальные захваты; в отношении Индии и других стран — стремлением утвердить роль Пакистана как лидирующего центра в борьбе за исламский порядок.
Основной сферой приложения террористических усилий Пакистана в 1980-е гг. представлялся Афганистан, на территории которого велась война с Советской Армией. В этот период при широкомасштабной поддержке США Пакистан открыл перед афганскими повстанцами широкие возможности по организации на его территории тренировочных лагерей, баз и складов вооружений, тыловой инфраструктуры повстанческих организаций. Пакистан предоставил свои аэродромы для транзита исламских добровольцев, направлявшихся в Афганистан. Пройдя через войну в Афганистане, тысячи добровольцев, преимущественно арабы, приобрели профессиональные военные знания и сегодня являются основным ресурсом многочисленных террористических формирований.
Начавшаяся в конце 1970-х гг. террористическая война в Индии привлекла внимание пакистанских спецслужб и позволила использовать террористов в пакистанских интересах. Наиболее активно Пакистан спонсирует действующих в Пенджабе сикхских террористов и исламских боевиков штатов Джамму и Кашмир.
Помощь террористам осуществляется:
— в форме предоставления тренировочных баз (как на оккупированной Пакистаном территории Кашмира, так и на подконтрольных афганских территориях);
— возможности размещать на территории Пакистана штаб-квартиры террористических организаций;
— инфраструктуры для перемещения добровольцев из арабских и других мусульманских стран, желающих принять участие в "священной войне";
— осуществления поставок закупленного в третьих странах оружия для террористических организаций;
— возможности свободного перемещения через пакистано-индийскую границу;
— обеспечения террористов инструкторами, в том числе сотрудниками пакистанских спецслужб;
— свободного функционирования на территории страны различных финансовых институтов, предоставляющих средства террористическим организациям.
Пограничные штаты Кашмир и Пенджаб являются территориями, оспариваемыми Пакистаном у Индии. В условиях обостряющегося индо-пакистанского противостояния террористическая активность является со стороны Пакистана одной из форм ведения военных действий. В 1970-х гг. Пакистан приступил к организации тренировочных лагерей террористов сикхских и других индийских сепаратистских движений. Террористические группы рассматривались пакистанцами в качестве формирований, создающихся на случай войны с Индией для ведения разведывательно-диверсионной работы в тылу индийской армии.
Терроризм является важным средством давления на проживающих в штатах индусов — в 1990 с территории оккупированного Пакистаном Пенджаба были изгнаны 300 тыс. индусов; Пакистан стремится к отторжению северных территорий Индии не только из соображений военной стратегии и экономических преимуществ, но и исходя из религиозной и политической значимости конфликта: присоединение к Пакистану Кашмира — задача, поставленная основателем Пакистана Мухаммедом Али Джиной. Конфликт с Индией ставит Пакистан в ряд исламских государств, ведущих активную деятельность по распространению ислама.
Ведущаяся в течение 1980-х гг. в Афганистане война активизировала исламское движение в Пакистане. С 1984 стали распространятся экстремистские настроения, подталкивающие к активной антииндусской войне. К началу 1990-х тт. сеть лагерей афганских моджахедов была преобразована в центр исламского терроризма в Южной Азии. Первоначально террористы существовали под руководством движения Хизб-и-Ислами Гульбеддина Хекматиара.
Вывод Советской Армии из Афганистана оставил не у дел многочисленных боевиков, долгое время сражавшихся за идеи ислама. Непродолжительный период мирной жизни конца 1980-х гг. сменился 1990-ми гг., давшими возможность террористам проявить свой профессионализм в боевых действиях в многочисленных горячих точках на территории Африки, Азии, Европы и СНГ, в том числе "афганцы" были вовлечены в террористическую войну против Индии. На протяжении 1989—93 проходит формирование командных структур, устройство лагерей, отрабатывается взаимодействие подразделений террористов и пакистанских спецслужб. К 1993 относится активное вооружение террористов. Моджахеды были вооружены разработанными для оснащения афганских повстанцев в 1980-е гг. в Пакистане при технической поддержке США ракетами дальнего действия, а также 107-мм ракетами, 60-мм минометами, 40-мм ракетными установками залпового огня (все советского и китайского производства), и в довершение всего — 57-мм вертолетными ракетными установками. Террористы начали использовать сложные системы связи производства стран НАТО, США, Японии. В 1993 происходит увеличение количества находящегося на вооружении боевиков стрелкового оружия: АК-47, несколько типов пулеметов, снайперских винтовок, пистолетов и РПГ советского и китайского производства. Некоторые из террористов обзавелись самым совершенным специализированным оружием, которое используется при специальных операциях.
Лето 1994 стало этапным моментом в истории газавата на индийской территории. Под контролем пакистанских спецслужб тринадцатью исламистскими организациями был создан Объединенный совет джихада (Муттахида джихад), во главе которого стал лидер одной из крупнейших организаций — Джамиат-ул-Муджахидин Манзур Шах. В число соучредителей организации вошли также Харакат ул-Ансар, Хизб-ул-Муджахидин, Джамаат-ул-Муджахидин, Аль-Джихад, Аль-Барк, Ихван-ул-Муссадмин, Тарик-ул-Муджахидин, Техрик-ул-Муджахидин, Лашкар-е-Тойба и другие исламистские вооруженные формирования. Манзур Шах объявлял, что единственная цель джихада в Кашмире состоит в присоединении штата к Пакистану.
Организационный и духовный центр террористов находится в городе Марказ-Давар. Духовный лидер движения Мулави Хаки наставляет последователей на то, что их судьба — бороться и освободить землю Аллаха от неверных. Инструкторы в Марказ-Давар — члены международного вооруженного исламского движения из Алжира, Судана и Египта, большинство имеет опыт войны в Афганистане. В нач. 1992 некоторые инструкторы перебрались в Кашмир, где разместились в новых лагерях. К нач. 1993 в Марказ-Даваре находились более 1000 "афганцев", 400 из них были вскоре направлены в Индию в формирования кашмирской Хизб-ул-Муджахидин, остальные — в Алжир и Египет.
Состав террористов отличается многонациональностью. Это фанатично верующие мусульмане, прибывающие в Пакистан и Афганистан со всех континентов: азиатских стран, из Африки, Европы и Америки. Большинство — из арабских стран Персидского залива. Борьба за освобождение Джамму и Кашмира является провозглашенной целью таких далеких от региона организаций, как ХАМАС, Фронт исламского спасения Алжира, суданских и египетских террористов. Для вербовки, приёма и сопровождения добровольцев создана организация Мактаба-а-Хидмат, возглавляемая ныне шейхом Мохаммад Аббас Юсефом.
Перед исламским террористическим движением в Кашмире поставлена цель способствовать отторжению штата от Индии и присоединению к Пакистану. Эта задача выполняется террористами при активной поддержке и сотрудничестве с пакистанскими спецслужбами и вооруженными силами. Если армия Пакистана ведет военные действия против индийских вооруженных сил, то первейшая задача террористов — осуществлять вооруженное насилие против гражданского индусского населения штата с целью вынудить индусов покинуть его пределы, что создаст этнический дисбаланс и станет дополнительным аргументов в пользу сторонников присоединения Кашмира к Пакистану. Террористические организации готовят боевиков в лагерях в Пакистана, а затем забрасывают их различными путями на территорию Индии для совершения вооруженных нападений и диверсий. Террористы ведут активную террористическую деятельность, предпочитая нападать на невооруженных и неохраняемых мирных граждан из низших сословий: рабочих, крестьян. Операции проводят преимущественно в местах скопления людей, что влечет многочисленные жертвы. Также используется тактика нападений на деревни в дневное и ночное время, в ходе которых уничтожаются все попавшиеся на глаза жители: женщины, дети и т, д. Ниже представлены статистические данные деятельности исламских террористов в Кашмире.
Террористическая статистика, 1990—1999
Террористических лагерей в Пакистане 37
Террористических лагерей в оккупированном Пакистаном Кашмире 49
Террористических лагерей в Афганистане 22
Профессиональных террористов в штате Джамму и Кашмир 2300
Иностранных наемников, находящихся в Джамму и Кашмире 900
Уничтожено террористов индийскими армией и полицией 291
Арестовано террористов в Индии 125
Убито террористами граждан Индии более 29000
Убито за янв. — июнь 1999 279
Огнестрельного оружия на руках у террористов 47000
Взрывчатки в распоряжении террористов в Индии, кг 30000
Количество взрывов, осуществленных террористами в Индии 4730
Другой сферой антииндийского терроризма является сикхский терроризм, чрезвычайно активный в 1-й пол. 1980-х гг. Он реализуется в формах и использует методы, аналогичные терроризму исламистов.
К настоящему времени обосновавшиеся на территории Пакистана террористические организации проводят подготовку боевиков из многих стран, где активно действуют исламские экстремисты. Террористическая деятельность не поддерживается Исламабадом официально. Руководство Пакистана предпочитает говорить о моральной и дипломатической помощи террористам. Необходимость сотрудничества с США и другими западными странами заставляет время от времени проводить антитеррористические операции против наиболее одиозных международных преступников (таких, как бен Ладен). Но многие факты сотрудничества и прямой заинтересованности Пакистана в деятельности таких структур, как упоминавшийся Объединенный совет джихада или движение Талибан, опровергают попытки Исламабада снять с себя ответственность за массовые убийства на территории соседних стран.