Значение УЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЕ в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона

В законодательных комиссиях, сменявшихся одна за другой, начиная с царствования Петра I до вступления на престол имп. Александра I, гражданское право составляло лишь незначительную часть обширной программы. Александр I обратил особенное внимание на кодификацию гражд. права. Министром юстиции кн. Лопухиным был составлен всеподданнейший доклад, в котором излагались общие положения будущего гражданского У., план работ комиссии и ее устройство. 28 февраля 1804 г. доклад этот получил Высочайшее утверждение. Во главе кодификационного дела был поставлен товарищ министра юстиции Новосильцев, составлявший вместе с самим министром совет комиссии. Непосредственный надзор за работами принадлежал главному секретарю и первому референдарию, барону Дахенкампфу. В 1809 г. в состав совета комиссии вошел Сперанский и принял живейшее участие в её трудах. Первым делом Сперанского было преобразование устройства самой комиссии: она была составлена из совета, правления и сословия юрисконсультов. Юрисконсульты делились на 6 отделений, во главе коих были поставлены начальники. Члены правления имели надзор за деятельностью юрисконсультов; на одного из членов правления возлагался специальный надзор над письменным изложением работ комиссии (эту обязанность принял на себя Сперанский). С 1 января 1810 г. комиссия становится учреждением, при государственном совете существующим; её директор получает право голоса в департаменте законов государственного совета. В том же году на обсуждение государств. совета был внесен составленный Розенкампфом, под руководством Сперанского, проект первой части гражданского У., содержавший в себе учение о лицах и носивший признаки сильнейшего влияния Code civil. В общем проект этот был одобрен членами государственного совета; только положения о браке подверглись изменениям. Вслед за тем была внесена в госуд. совет и вторая часть У. — учение о вещах. В 1814 г. происходило вторичное рассмотрение новой редакции проекта и первое обсуждение третьей части — учения о договорах. В государственном совете начинают раздаваться голоса против проекта; завязывается полемика между министром юстиции и Трощинским, указывавшим на недостатки проекта \[Изложение этих мнений см. в кн. 3 "Чтений общества любителей истории и древн. России" за 1859 г.\]. Надо полагать, что в это время начинало уже крепнуть противоположное началам проекта течение историческое, клонившееся не к созданию нового У., а к составлению свода действующих узаконений. Это течение одержало верх, и в 1832 г. был составлен Свод Законов Российской Империи. Мысль о составлении У. гражданского не была, однако, оставлена, и разрешение многих вопросов законодательного характера отлагалось до этого будущего У. Это не исключало частичной переработки отдельных постановлений 1 ч. ? т. В 1865 г. главноуправляющий II отделением собственной Его Императорского Величества канцелярии представил на Высочайшее усмотрение "Предположения о пересмотре и исправлении постановлений о договорах"; одновременно с этим были затребованы мнения лиц судебного ведомства о замечаемых в практике пробелах и недостатках относящейся сюда части свода. В 1869 г. образована комиссия для составления проекта правил о договорах и обязательствах. Работы комиссии были малоуспешны; причину этого С. В. Пахман видит в трудности переработки только одной части гражданского права, без связи с остальными. По всеподданнейшему докладу министра юстиции Д. Н. Набокова 12 и 26 мая 1882 г. Высочайше были утверждены начала "общего пересмотра действующих гражд. законов и составления проекта гражд. У." ("Собр. Узак." 1882, ст. 361). Кодификационные работы были сосредоточены в мин-ве юстиции, при котором учрежден особый комитет из лиц, "близко знакомых с судебною практикой и теорией гражданского права". Из среды комитета должна была быть избрана редакционная комиссия для составления проекта и объяснительной к нему записки. Комиссии и комитету предоставлено приглашать на свои совещания, с правом голоса, посторонних лиц, мнения которых будут признаны полезными для дела. Работы комиссии признаны подлежащими обнародованию и рассылке на заключение различных лиц и учреждений, с указанием срока, в который они могут представить свои замечания. Комитет, собравшись под председательством министра юстиции Набокова, избрал из своей среды членов редакционной комиссии. Первым председателем ее был Е. П. Старицкий, пробывший в этом звании лишь несколько месяцев. В том же 1882 г. его заменил Н. И. Стояновский, состоявший председателем до самой своей смерти (в 1900 г.) и замененный А. А. Книримом, до того времени неоднократно исполнявшим временно обязанности председателя. Кроме членов, в трудах комиссии принимали участие еще многие лица, к ней причисленные в качестве сотрудников, а также и приглашаемые на основании полномочия, данного комиссии \[С 1882 по 1902 г. членами комиссии были А. А. Квирим, С. И. Лукьянов, С. В. Пахман, И. Я. Голубев, А. А. Сабуров, В. И. Голевинский, П. А. Муллов, А. К. Рихтер, И. И. Карницкий, К. И. Малышев, П. А. Юренев, А. Ф. Поворинский, Э. Э. Пирвиц, Н. А. Тур, В. С. Садовский, А. И. Лыкошин; сотрудниками — В. Ф. Гельбке, В. А. Гедримович, С. В. Илимов, В. В. Илимов, А. О. Рененкампф, Л. В. Гантовер, К. П. Змирлов, В. Ф. Мухин, И. Е. Ильяшенко. M. П. Шафир, Ф. А. Вальтер, В. Э. Гревс, Н. А. Кремлев. Приглашались для участия в работах Е. Г. Шайкевич, А. А. Брандт, В. П. Шейн, А. А. Квачевский, М. В. Андреевский, Л. И. Петражицкий.\]. Делопроизводителем комиссии состоял сначала А. К. Гожев (ныне сенатор), а с 1894 г. состоит Ю. Р. Гептнер. Замечания широкого круга лиц, поставленных в известность о работах комиссии, составили обширный том, изданный в 1891 г. под заглавием: "Замечания о недостатках действующих гражданских законов". Это издание должно было показать, "в чем именно обнаруживаются пробелы и недостатки действующих гражданских законов, насколько и по каким преимущественно предметам проявляется стремление частных лиц путем договоров, завещательных распоряжений и т. д., устранить применение узаконений, признаваемых стеснительными, какие местные обычаи применяются в случае недостатка закона, и каким обычаям желательно придать силу закона". С целью ускорения работ комиссии члены ее были освобождены от всех прочих служебных их обязанностей. 3 ноября 1882 г. и 11 декабря 1884 г. повелено было проекты уставов опекунского и вотчинного представить на рассмотрение госуд. совета ранее окончания работ по составлению гражданского У. Высочайше утвержденным 29 декабря 1897 г. мнением госуд. совета комиссии поручено было внести в начале 1898 г. предположения о разлучении супругов и об улучшении участи незаконнорожденных, в течение 1898 г. — предположения о литературной, музыкальной и художественной собственности, и не позднее 1 янв. 1900 г. — проект У. об обязательственном праве. Прежде чем приступить к кодификационным работам, на нее возложенным, редакционная комиссия издала целый ряд подготовительных трудов: 1) Торговое право и гражданское У. (к вопросу о предмете и системе русского гражданского У.). 2) Сборник гражданских законов (три тома, 12720 статей). 3) Систематический указатель русской юридической литературы по гражданскому праву (6128 названий книг, статей, рецензий и т. д.), выходящий ныне новым, значительно дополненным изданием (указания литературы доведены до 1902 г.). 4) Замечания о недостатках действующих гражданских законов (см. выше). 5) Обычный порядок наследования у крестьян (к вопросу об отношениях народных юридических обычаев к будущему гражданскому У.). 6) О необходимом наследовании (исследование по вопросу об обязательной доле). 7) Прусские законы 1870 г. об опеке и дееспособности несовершеннолетних (перевод, с предметным указателем). 8) Дуткевич, "Польское ипотечное право" (перев. с польского, с приложением образца польской ипотечной книги). 9) Сведения, извлеченные из нотариальных архивов С.-Петербургского, Московского, Виленского, Витебского, Каменец-Подольского, Киевского, Кишиневского, Одесского, Саратовского и Тифлисского. 10) Исследование о вотчинных установлениях и вотчинном производстве в Пруссии. 11) Исследование об однодворческих землях. 12) Исследование о землях, принадлежащих малороссийским казакам. 13) К вопросу о пределах проекта о наследовании вообще и в частности об особых порядках наследования. 14) О праве наследования монашествующих. 15) К вопросу о наследовании в имуществах ссыльных. 16) Очерк магометанского права наследования. 17) Залоговое право. 18) Организация мусульманской юстиции в Алжире. 19) Переводы иностранных гражданских кодексов, снабженные предметными указателями: а) австрийского 1811 г., б) саксонского, с дополнительными к нему законами, в) цюрихского, г) сербского (торгового и гражданского), д) калифорнийского, 1873 г., е) швейцарского союзного закона об обязательствах 1881 г. (кроме предметного, здесь приложен еще и указатель, сравнительный с гражданскими У. Европы). Остались ненапечатанными: 1) систематический сборник положений из решений общих собраний правительствующего сената прежнего устройства и 2) подробные извлечения из дел бывшего II отделения Собственной Его Имп. Вел. канцелярии о всех законодательных работах по наследственному праву. Законодательные работы редакц. комиссии: I. По уставу вотчинному. Комиссиею составлены проекты: 1) правил о наложении и снятии запрещений на имения (50 статей), 2) правил об изменении и дополнении действующих законов о залоговых свидетельствах (6 статей); 3) правил об оглашении и регистрации ограничений правоспособности совершеннолетних лиц (9 статей); 4) правил о новой форме реестра крепостных дел. Все эти проекты имеют целью подготовить переход от запретительной (ныне существующей) к ипотечной системе. Первые три были рассмотрены в государственном совете и утверждены 26 июня 1889 г. и 16 марта 1892 г.; последний утвержден министром юстиции 31 мая 1891 г. Дальнейшие работы комиссии по вотчинному уставу выразились в составлении проектов: 1) учреждения вотчинных установлений (31 ст.) и 2) самого вотчинного устава (416 ст.). Сюда относятся также проекты: а) правил об обеспечении недвижимым имением договоров с казною и с кредитными установлениями (46 ст.) и б) положения о порядке взыскания с недвижимых имений, находящихся в местностях, где введен в действие вотчинный устав (275 ст.). Объяснительные записки комиссии к этим проектам были разосланы на заключение различных учреждений и лиц. Полученные замечания комиссия привела в систему и напечатала, снабдив указателем. В 1896 г. вотчинный проект внесен на рассмотрение государственного совета. II. По уставу опекунскому комиссией были изготовлены проекты: а) устава об опеках и попечительствах и б) учреждения опекунских установлений (всего 309 ст.), снабженные объяснительною запискою. Замечания на эти проекты также сведены в систему и снабжены указателем. В 1897 г. проекты внесены на рассмотрение государственного совета. III. По другим частям гражданского У. Согласно Высочайше утвержд. мнению государственного совета 29 декабря 1897 г., в течение 1899 г. внесены в государственный совет проекты: 1) книги V гражданского У., "Об обязательствах" (1106 ст.), с объяснительною запискою в пяти томах; 2) об улучшении положения незаконнорожденных детей; 3) о разрешении раздельного жительства супругов; 4) об авторском праве на литературные, музыкальные и художественные произведения. В настоящее время редакционная комиссия приближается к завершению всех трудов, на нее возложенных. Печатаются книга II проекта У., излагающая постановления о союзе брачном, о союзе родителей и детей, о доставлении содержания родственниками и супругами, о несовершеннолетних и их правоспособности, об опеке и попечительстве и об актах гражданского состояния (всего 600 ст.), и книга III, такого же, приблизительно, объема, содержащая в себе вещное право (собственность, владение, сервитуты, залог и заклад, особые виды земельных прав, право авторское). Кроме этих работ, имеющих появиться в свет в ближайшем будущем, комиссией уже рассмотрены и готовятся к печати кн. IV проекта У., говорящая о наследственном праве (400 ст.), и книга I (около 200 ст.), имеющая содержанием общую часть гражданского права. Высоч. утвержденным 29 декабря 1901 г. мнением Госуд. Совета комиссии поручено окончить все остающиеся еще не выполненными ею работы по возможности в течение 1902 г. и, во всяком случае, не позже первой половины 1903 г. Указания (исчерпывающие) на литературу по поводу кодификации гражд. права до 1886 г. см. в изданном комиссиею "Систематич. Указателе русской литературы по гражд. праву".В. Розенберг.