обнимает все виды кредита, необходимого для владения и пользования землей. Насколько речь идет о кредите для покупки имения или раздела наследства, а также о прочных улучшешях, кредит носит название поземельного, реального, мелиоративного, ипотечного или долгосрочного; насколько он относится к С. производству, к ведению хозяйства, он известен под названием личного, сельского, С. или краткосрочного кредита. В том и в другом случае С. кредит обладает некоторыми отличительными чертами, вытекающими из основных требований землевладения и сельского хозяйства. Поэтому для С. кредита существуют самостоятельные кредитные учреждения, по организации отличающиеся от коммерческих или торговых банков. Некоторые из учреждений, служащих С. кредиту, уже рассмотрены в статьях о банках и мелиор. кредите. Повсеместное увеличение задолженности землевладения придает вопросу о С. кредите первостепенное значение. Истинная роль С. кредита, причины задолженности и влияние ее на землевладение впервые выяснены с надлежащей полнотой и ясностью Родбертусом (см.), сочинение которого: "Zur Erkl?rung und Abhilfe der heutigen Creditnoth des Grundbezitzes", появившееся более 30 лет тому назад, остается до сих пор в критической своей части лучшим произведением по этому вопросу. Строго разграничив кредит под залог городской недвижимости от С. и выделив из последнего личный кредит, Родбертус в основу своего учения поставил особенный характер поземельной собственности, которым она отличается от капитала. Поземельная собственность не есть продукт; она не имеет ценности, которая не находилась бы в зависимости от дохода. Чистый доход может, поэтому, служить единственным правильным основанием для определения ценности земли; выведенная на основании дохода ценность должна во всех сделках и оборотах получить преобладание и вытеснить представление о земле, как о капитале. Поземельный кредит должен быть организован, поэтому, на началах рентного принципа (аналогичного средневековому институту покупки ренты, Rentenkauf), а не современного капиталистического. Занимая капитал под залог земли и обязуясь его возвратить, иногда даже в короткий срок, землевладелец, в сущности, принимает на себя обязательство, которого не может выполнить. В фабричном производстве, в торговле капитал в определенный срок полностью возвращается, и кредитная сделка, по которой фабрикант или торговец обязуются в известный срок произвести расчет, совпадает с самым существом дела. Не то в сельском хозяйстве: земля приносит только определенный доход; она не в состоянии возвратить капитала. Отождествление земли с капиталом привело к тому, что все сделки с землей приняли в современном экономическом порядке форму, присущую капиталу. Отсюда весьма тяжелые последствия для землевладения, полное подчинение его городскому капиталу. Игнорирование особенных свойств землевладения, в отличие от других видов собственности, лишает землевладение всякой устойчивости. Точно так же существующие кредитные учреждения, не говоря уже о частном кредите, не считаются с отличительной чертой землевладения. В определении причин задолженности господствуют, по мнению Родбертуса, ошибочные воззрения. Ни плохое ведение хозяйства, ни несчастные случаи, ни затраты на мелиорации не имеют такого значения, какое им часто приписывали; их не следует считать главными причинами задолженности. Последняя имеет своим источником переход земли из рук в руки путем наследования и отчуждения. Нет ничего более ошибочного, чем утверждение, что ипотечные долги носят мелиоративный характер. Взятые под залог земель капиталы, получают обыкновенно совсем другое назначение: они не вкладываются в землю, не содействуют увеличению доходности, не создают источника для уплаты процентов, а употребляются на уплату лицам, уходящим от земли — прежним владельцам при добровольных переходах или сонаследникам при разделе наследства. Вследствие этого огромные суммы, в которых выражается задолженность землевладения, нисколько не улучшают положения землевладения, а напротив, его ухудшают, возлагая на него бремя уплаты процентов за капиталы, не имеющие ничего общего с С. производством и культурой земли. Капиталы, необходимые для хозяйства, получаются посредством личного или мелиоративного кредита, а не поземельного. Не то мы видим в других отраслях народного хозяйства. Так, долги, падающие на городскую собственность, возникли благодаря займам, сделанным для построек; без кредита не могло бы возникать новых домов. Делая заем на устройство фабрики или завода и принимая на себя долг, фабрикант дает этому капиталу производительное назначение, создает из него новое богатство. Ипотечные долги землевладельцев, за весьма редкими исключениями, являются, наоборот, бременем, которое падает на землю и сокращает ее доход не вследствие требований С. характера, а в силу основных начал гражданского строя (раздел наследства, свобода перехода земли из рук в руки). Положение это ухудшается еще тяжелыми формами, которые приняла задолженность. Обычное представление резко разграничивает частный, индивидуальный кредит от организованного банкового, и в развитии последнего на счет первого видит большой прогресс. Родбертус считает одинаково вредными оба вида кредита, так как оба они основаны на принципе капитальных, а не рентных долгов. Свою мысль он иллюстрирует следующим примером: если имение приносит 4 тыс. ренты, то при рыночном проценте в 4% ценность его определяется в 100000 мар. Когда такое имение делится между четырьмя наследниками, тот, кто принимает на себя имение и выплачивает остальным их доли, сразу обременяет его долгом в 75000 мар. Этого капитала в 75000 м. он не получил, он им никогда не располагал и на хозяйство его не употребил. С возвышением процента до 5%, ценность имения, при наличности того же дохода, понижается до 80000 м. Вся эта разница в цене (от 100 тыс. до 80 тыс.) падает исключительно на владельца; его доля в имении сводится к минимуму, тогда как долги его остаются в неизменном состоянии. Мало того: ему грозит опасность, что с повышением рыночного процента к нему будет предъявлено требование возврата капитала или увеличения процентов. Тогда почти весь его доход будет поглощен платежами, и он попадет в самое тяжелое положение. Причина такого явления заключается, по мнению Родбертуса, в том, что задолженность приняла форму капитального долга, а не рентного, и основанием для задолженности послужила фиктивная ценность, которая была принята за реальную. На почве этой фиктивной цнности возникли долги, сохраняющее свою силу и тогда, когда прекратилась фикция и ценность земли понизилась. То же имеет место и при покупке не на наличные деньги, а с залогом. Совершенно иначе было бы, если бы на землю смотрели как на рентный фонд, а не как на капитал, и все сделки с землей были бы построены на принципе ренты. Задолженность выразилась бы тогда не в виде капитальных долгов, а рентных; на землю падало бы обязательство выплачивать часть ренты, а не определенные суммы капитала. На этих воззрениях построен проект реорганизации поземельного кредита, предложенный Родбертусом. Практического осуществления его проект не получил, но критическая часть его работы до сих пор считается весьма ценной. Некоторое влияние его идей обнаруживается на новейших аграрных реформах Германии (внутренняя колонизация, попытка создать новое крестьянство посредством раздробления помещичьих имений), на проектах реорганизации кредита, бывших предметом обсуждения аграрной конференции 1894 г. (доклад проф. Зеринга), на институте рентных имений (см.). Эта форма задолженности допускается и новым общегерм. гражд. уложением (ст. 1199 — 1203). Правильная организация поземельного кредита основана на нижеследующих требованиях. Прежде всего, необходимо, чтобы кредит был долгосрочный, а не краткосрочный. Капитал, употребленный на покупку земли или на выдел наследственных долей, не может быть возвращен из доходов. Поэтому кредит на коротюй срок, как он практикуется в других отраслях народного хозяйства, неприменим к землевладению. Из этого основного требования вытекает, что индивидуальная ипотека (у нас — частная закладная) не соответствует своему назначению. Право требовать возврата капитала ставит землевладельца в безвыходное положение. Не получая из доходов капитала, который должен быть возвращен, он рискует потерять свое имение или должен подчиняться самым невыгодным условиям займа. Долгосрочный кредит могут открывать не все банки, а только специально для того организованные, пользующиеся для своих оборотов выпуском бумаг на предъявителя, закладных листов и облигаций. Открывая кредит под залог имения на несколько десятилетий, банки должны сами располагать капиталами, отданными в их распоряжение на такие же продолжительные сроки. Банки являются, поэтому, лишь посредниками между землевладельцами и лицами, приобретающими закладные листы. Последние выпускаются с таким расчетом, чтобы землевладельцы ежегодными взносами могли погасить свои долги в условленные сроки. Если ссуды выдаются на 30 — 40 — 50 лет, то и закладные листы выпускаются на те же сроки. Действительными кредиторами землевладельцев являются не банки, а капиталисты, покупающие закладные листы: роль банков сводится к организованному посредничеству. В связи с долгосрочностью находится и другое правило (K?ndigungsrecht), заключающееся в отказе банков от права требовать возврата долга до наступления известного срока, и владельцев закладных листов от права предъявлять листы к банкам для оплаты. Требование это может быть осуществлено лишь при наличности земельных банков, а не индивидуальных ипотек. На практике оно не получило еще полного применения. Наконец, с долгосрочностью связана и постепенная амортизация. На последнюю при возникновении банков долгосрочного кредита возлагали большие надежды; ее защитники утверждали, что земдевладение благодаря постепенному ежегодному погашению может в течение нескольких десятилетий совершенно освободиться от лежащих на нем долгов. При учреждении Cr?dit foncier de France в 1852 г. министр Персиньи думал, что "можно предвидеть день, когда земля будет освобождена от ипотечного долга, унаследованного веками": стоит только ежегодно погашать 1/2 — 1% долга, чтобы в течение 40 — 50 лет погасить весь долг. Эти преувеличенныей ожидания далеко не оправдались; амортизация не встречает теперь такой безусловной симпатии, какой раньше пользовалась. Время показало, что она не избавила и не в состоянии избавить землевладение от долгов. Как только погашена часть долга, землевладельцы стремятся получить обратно погашенную часть, и общая сумма долгов нисколько не уменьшается. С другой стороны, принудительная амортизация становится во многих случаях тягостной, так как она возвышает срочные платежи, а при неблагоприятных условиях, когда для уплаты срочных взносов приходится иногда делать займы, принудительное погашение может даже оказаться крайне убыточным. Амортизация гораздо более уместна и может принести большую пользу для мелкого землевладения, очень редко прибегающего к банкам и вынужденного довольствоваться частным кредитом. При переходе таких владений в банки, платежи понижаются, вместе с погасительным взносом они ниже прежнего размера платежей. Особенно наглядно это обнаруживается в Германии, где долгосрочный кедит в банках обходится в 3,75 — 4%, тогда как частный кредит или кредит сберегательных касс нередко достигает 6%. При таких условиях банковый кредит с принудительной амортизацией все-таки оказывается дешевле частного (Родбертус, Книс, Бухенбергер). Для правильной организации кредита необходимо точное установление оценки и ограничение залога определенной частью оценочной суммы (W. Christians, "Die hypothek. Beleihungsgrunds?tze", Берл., 1892). В основании инструкции для оценки имений обыкновенно ставится требование, чтобы оценка была построена на постоянной, а не на случайной доходности имения; поэтому предприятия, доходность которых подвергается колебаниям и может прекратиться (копи, рудники и проч.), исключаются из залога. Чтобы владельцы закладных листов могли всегда рассчитывать на получение процентов и питать доверие к бумагам, выпускаемым банками для выдачи ссуд землевладельцам, необходимо, во-первых, чтобы в залог принимались имения, доходность которых построена на неизменных, постоянных, а не случайных источниках; во-вторых, чтобы ссуда не превышала определенной доли оценочной суммы — половины, трех пятых, иногда двух третей или трех четвертей; в третьих, чтобы банкам было предоставлено право принимать принудительные меры взыскания с неисправных заемщиков. Последние сводятся либо к контролю за ведением хозяйства и передаче имений во временное управление банка (как в прусских земских кредитных обществах), либо к ускоренному производству торгов (старые кред. общества в Пруссии, наши акц. зем. банки и гор. кред. общ.). Оценки банков не всегда совпадают с оценкой для целей обложения. Некоторые банки принимают в основание поземельный или другой налог, капитализируя его по определенным правилам; другие производят специальные оценки по выработанным каждым из них инструкциям. К числу основных требований правильно организованного кредита принадлежит также выдача ссуд лишь по первой ипотеке, с тем, чтобы долг банку занимал в ипотечной книге первое место (см. Ипотека), и в случае продажи долг банку пользовался правом преимущественного удовлетворения. Залог производится не иначе, как по удостоврении в свободности имения от долгов или под условием их погашения из ссуды банка, или уступки кредиторами банку права преимущественного удовлетворения. В странах с ипотечной системой процедура залога производится через посредство ипотечных учреждений, у нас — на основании свидетельства старшего нотариуса о принадлежности имения владельцу и о свободности его для залога. В государственных земельн. банках ответственность перед владельцами закладных листов падает на государство; последнее отвечает за них всем своим достоянием, как по госуд. займам (наши банки дворянский и крестьянский, немецк. госуд. банки). Вместо государственной гарантии иногда устанавливается гарантия провинции, округа и т. п. Другой вид учреждений построен на круговой поруке участников; правит. гарантия заменяется обязательством участников отвечать за все убытки перед владельцами закладных листов. Такую организацию имеют у нас земск. банк Херсонской губ. и двор. банки Прибалтийских губ., в Германии — прусские земские двор. кредитные общества. Наконец, в акционерных банках гарантией служит складочный капитал, внесенный акционерами. В зависимости от формы предприятия устанавливаются и срочные платежи заемщиков: в акционерных они, при прочих равных условиях, должны быть выше, чем в госуд. и взаимных, так как заемщикам приходится платить долю на составление дивиденда акционерам. Срочные платежи составляются из трех долей: 1) роста, определяемого в зависимости от процентов, выплачиваемых по купонам от закладных листов (при выпуске 6% листов платежи на рост составляют 6%, при выпуске листов с пониженным процентом — ниже), 2) погасительного взноса, находящегося в зависимости от срока, на который выдана ссуда и, наконец, 3) особого сбора на покрытие расходов по управлению и составлению запасного капитала. Непосредственное отношение между землевладельцем и его кредитором, существующее при частной закладной (индивидуальной ипотеке), при банковом кредите прекращается; в закладном листе получается документ, при котором землевладелец не знает своего кредитора. Как кредитор, так и должник имеют дело с посредником — банком. Отсюда целый ряд последствий, весьма важных для всего эконом. строя. Будучи долговым документом на предъявителя, переходящим из рук в руки без всяких формальных затруднений, закладной лист является могущественным орудием для мобилизации поземельной собственности. Создавая для землевладельцев большие удобства, банки, черпающие свои средства от выпуска закладных листов, облегчают залог имений и этим самым способствуют увеличению падающих на землю долгов и закабалению землевладения. Земля обращается в товар, землевладение подчиняется городскому капиталу. Закладные листы благодаря уверенности в прочности помещения капитала и исправности в уплате процентов становятся излюбленной бумагой, в которой помещаются сбережения. По исчислению Феликса Гехта ("Der europ?ische Bodencredit", Лпц., 1900) общая сумма находящихся в обращении закладных листов (выпущенных под залог сельской и городской недвижимости) достигла к концу 1897 г. 19 миллиард. мар., из которых на Германию падают 8,75 миллиард., на Францию 1,75 миллдиард., на Австро-Венгрию более 2 миллиард., на Россию более 3,5 миллиард., Голландию 279 млн., Бельгию около 75 млн., Швецию и Норвегию 520 млн., Данию 768 млн., Швейцарию 481 млн., Испанию и Италию 250 млн. марок. Отсюда стремление приравнять закладные листы к государственным бумагам при помещении сиротских капиталов, при залогах и проч. Вышеприведенные характерные черты организованного долгосрочного кредита приведены в систему в двух законах, изданных в 1899 г. в Германии, в законе о ипотечных банках и в законе об общих правах облигационеров (содеражание этих законов приведено ниже). Для личного С. кредита необходимы особые кредитные учреждения. Избегая помещения капиталов на более или менее продолжительные сроки, коммерческие и торговые банки не могут открывать кредит сельским хозяевам и предпочитают другие операции. Кроме того, для кредита сельским хозяевам требуется децентрализация — существование банков не в больших городах, а в провинции, где изучение кредитоспособности землевладельцев представляет меньше затруднений. Надлежащая организация краткосрочного кредита для землевладельцев во многих странах до сих пор не получила еще осуществления. Разрешение этого вопроса станет возможно лишь тогда, когда будет выработана организация, объединяющая земдевладельцев и сельских хозяев на почве общих интересов. Без союзов и товариществ о правильно организованном краткосрочном С. кредите не может быть и речи. В этом всего больше убеждает пример Германии, которая в организации С. кредита, как ипотечного, так и личного занимает вообще самое видное место. В России долгосрочный кредит в самое короткое время получил самое широкое развитие. Наряду с десятью акционерными земельными банками функционируют государственный дворянский зем. банк, крестьянский позем. банк, земский банк Херсонской губ., земское кред. общ. Царства Польского, в Прибалтийских губ. и на Кавказе местные дворянские банки. Об организации их — см. Банки. Сведения о размере ссуд и величине имений сгруппированы для 8 акц. и херсонского земского банка в нижеследующих таблицах.
-
| | Число | Количество | Остаток долга | % отнош. к |
| Количество десятин | имуществ | заложенной | к янв. 1897 г. | общему кол-ву |
| | | земли, в дес. | | заложенной земли. |
| - - - - - |
| Менее 50 дес. | 5337 | 154382 | 6736725 | 1 |
| - - - - - |
| От 50 до 100 дес. | 4365 | 342239 | 13380252 | 2 |
| - - - - - |
| От 100 до 300 дес. | 10310 | 1860773 | 62173013 | 11 |
| - - - - - |
| От 300 до 500 дес. | 3903 | 1469948 | 48849663 | 8 |
| - - - - - |
| От 500 до 750 дес. | 2552 | 1518174 | 50702646 | 9 |
| - - - - - |
| От 750 до 1000 дес. | 1347 | 1155406 | 36540498 | 7 |
| - - - - - |
| От 1000 до 3000 дес. | 2864 | 4533110 | 129628756 | 27 |
| - - - - - |
| От 3000 до 5000 дес. | 482 | 1769246 | 40095201 | 10 |
| - - - - - |
| От 5000 до 10000 дес. | 228 | 1539103 | 32899901 | 9 |
| - - - - - |
| От 10000 до 20000 дес. | 70 | 1005226 | 14662726 | 6 |
| - - - - - |
| свыше 20000 дес. | 31 | 1690729 | 14374277 | 10 |
| - - - - - |
| Всего | 31759 | 17038336 | 449683658 | 100 |
-
-
| | Число | Колич. | Остаток долга | % отнош. к общему |
| Сумма ссуд | имуществ | заложенной | к январю 1897 | кол-ву заложенной |
| | | земли | г. | земли |
| - - - - - |
| Менее 1000 руб. | 2404 | 84309 | 1754282 | 0 |
| - - - - - |
| От 1000 до 3000 руб. | 7467 | 639760 | 14580417 | 3 |
| - - - - - |
| От 3000 до 5000 руб. | 4833 | 842528 | 19178183 | 4 |
| - - - - - |
| От 5000 до 10000 руб. | 6395 | 1790826 | 44084285 | 9 |
| - - - - - |
| От 10000 до 30000 руб. | 6899 | 4233315 | 110218975 | 25 |
| - - - - - |
| От 30000 до 50000 руб. | 1851 | 2482818 | 65574898 | 15 |
| - - - - - |
| От 50000 до 100000 руб. | 1262 | 2720831 | 79592845 | 18 |
| - - - - - |
| От 100000 до 300000 руб. | 572 | 2560338 | 79313744 | 18 |
| - - - - - |
| От 300000 до 500000 руб. | 50 | 464738 | 16225497 | 4 |
| - - - - - |
| От 500000 до 750000 руб. | 16 | 656883 | 9074358 | 2 |
| - - - - - |
| От 750000 до 1000000 руб. | 6 | 375551 | 4790775 | 1 |
| - - - - - |
| свыше 1000000 руб. | 4 | 186939 | 5295399 | 1 |
| - - - - - |
| Всего | 31759 | 17038336 | 449683658 | 100 |
- Задолженность частного землевладения к 1 января 1898 г. выражается в следующих цифрах: в дворянском банке заложено 16382 имения, с 13419354 дес. земли и долгом в 482,6 млн. р., при средней подесятинной оценке в 63 р. 57 к. и средней ссуде в 36 р. 86 к. За последнее пятилетие число заложенных имений увеличилось: к 1 января 1894 г. оно составляло 12562, в составе 10321275 дес. земли, с долгом в 335,2 млн., при десятинной оценке в 57 руб. 61 коп. и ссуде в 33 р. 33 к. В особом отделе дворянского банка заложены были 6971 имение в 4756127 дес., с долгом в 145,7 млн., при десятинной оценке в 52 р. 55 к. и ссуде в 32 р. 36 к. В земском банке Херсонской губ. число заложенных имений за пять лет возрасло с 3805 до 4721, количество заложенной земли с 3266657 дес. до 3453995, сумма долга с 86,7 млн. до 113,9 млн., оценка с 64 руб. 2 коп. до 76 руб. 92 коп., подесятинная ссуда с 32 р. 1 коп. до 38 р. 46 к. В десяти акционерных земельных банках к 1 января 1894 г. было заложено 27466 имений, в 16238739 дес. земли, с долгом в 344 млн., при средней десят. оценке в 40 р. 91 коп. и ссуде в 23 р. 43 к.; к 1 января 1898 г. число заложенных имений возросло до 36294, количество земли до 17822817 дес., числящийся на них долг до 434,1 млн., оценка десятины земли поднялась до 46 р. 8 к., а ссуда до 25 р. 55 к. В крестьянском банке число заложенных участков поднялось с 10764 до 17981, количество земли с 1838727 дес. до 2697451 дес., долги с 53,4 млн. до 88,3 млн., подесят. оценка с 42 р. 30 к. до 47 р. 79 к., ссуда с 31 р. 85 к. до 33 р. 75 коп. Общая сумма долгов достигала к 1 января 1894 г. 986,5 млн. руб., при оценке в 1827239970 руб.; долги эти падали на 62290 имений, в которых было 37330084 дес. земли. Через пять лет в залоге состояло уже 82349 имений, в которых числится 42149744 дес. земли, оцененных в 2318943138 руб., с долгом в 1264602202 руб. (остаток долга). Подесятинная оценка возрасла с 48 р. 95 в. до 55 р.