(Action publique, Strafklage, charge) ? есть требование, предъявленное уголовному суду о применении наказания к виновному в преступном деянии. У. иск определяет содержание и направление судебного разбирательства; наличность его предполагается во всех стадиях и во всех типах процесса. В розыскном процессе У. иск отделяется от оценки его (суждения) лишь логически; осуществление его предоставляется тем же судебным органам, на которых возлагается судебное рассмотрение дела, причем закон указывает лишь поводы, уполномочивающие судью приступить к уголовному разбирательству (fundamenta inquisitionis). В состязательном процессе У. иск вверяется особым органам, от которых зависит возбуждение и поддержание его перед судом, причем органы обвинения обособляются от органов суда. У. иск, как и иск гражданский, является требованием, обращаемым к судебной власти и создающим для последней обязанность производства дела в судебном порядке. Фактическая доказательность У. иска оценивается обвинителем; от неосновательных обвинений возможно оградить обвиняемых только установлением ответственности обвинителей, а это мыслимо только при самостоятельности их деятельности, при независимости их от судебной оценки; однако, практикою наших судебных установлений (цирк. мин. юстиции 28 февраля 1874 г.) за судебным следователем признано право оценки У. иска с точки зрения его достоверности. В отличие от гражданского иска, У. иск по содержанию своему является иском публичным и индивидуальным, а не частным и объективным. Право У. иска принадлежит государству; У. иск осуществляется единственно no воле государственной власти, не завися ни от произвола отдельных лиц, ни от усмотрения судебной власти и других властей, существующих в государстве. В виде исключения по делам о преступлениях частных и уголовно-частных право на У. иск предоставляется исключительно потерпевшему и его законным представителям, а в некоторых случаях устанавливается зависимость (пассивная или активная) органов обвинительной власти от требований частных лиц и правительственных учреждений. У. иск предъявляется против определенного лица и прекращается со смертью виновника преступления; в видах практического удобства от этого требования допускаются отступления при предварительном следствии, производство коего начинается, хотя бы виновник преступления и не был еще обнаружен. Наконец, по форме своей У. иск расчленяется на возбуждение судебного преследования и обличение обвиняемого перед судом, тогда как гражданский иск должен быть единым и неизменяемым во все время производства дела; эта двойственность У. иска объясняется тем, что обвинителю приходится искать судебной защиты в то время, когда в руках его нет еще многих доказательств по делу, приходится собирать доказательства при содействии судебных органов, вследствие чего обвинитель, в большинстве случаев, не может окончательно формулировать У. иск в момент первоначального обращения своего к суду. Возбуждение уголовного преследования складывается из предъявления У. иска уполномоченному на его разрешение суду и принятия его судом, который проверяет при этом компетентность обвинителя и наличность требуемых для У. иска юридических условий. Принятие судебным органом У. иска выражается в привлечении заподозренного к делу в качестве обвиняемого. Возбуждение У. преследования не следует смешивать с начатием дела в судебном порядке, так как иногда дело может быть начато и при отсутствии У. иска, для расследования происшествия, которое может заключать в себе признаки преступления; равным образом, возбуждение уголовного преследования следует отличать от участия в деле, ибо право на участие в деле иногда предоставляется лицам, не возбуждавшим У. иска, а присоединившимся к иску, предъявленному другими. Моментом возбуждения У. преследования, с которого прерывается течение давности и создается для заподозренного положение обвиняемого, на Западе признается момент принятия У. иска судом, у нас ? момент предъявления его суду и даже полицейской власти; необходимо только, чтобы ходатайство о возбуждении У. преследования было обращено к компетентной власти, исходило от лица, имеющего право на предъявление У. иска, и имело своим предметом деяние наказуемое. Право на У. иск принадлежит государству, а по изъятию, в делах о частных и уголовно-частных преступлениях ? частным лицам; вследствие этого различается публичное и частное обвинение. Ввиду расчленения обвинения на первоначальное и окончательное различаются лица, уполномоченные на возбуждение У. преследования, и лица, уполномоченные на обличение виновных перед судом: субъект первоначального обвинения является активным лишь в почине, затем деятельность его мало заметна, так как его дополняет и заменяет следователь; наоборот, субъект окончательного обвинения активен от начала до конца своей деятельности. В Англии возбуждение У. преследования является правом каждого гражданина; созданные в 1879 г. органы официального обвинения возбуждают У. преследование лишь по делам о преступлениях, не затрагивающих интересов частных лиц. Наоборот, во Франции возбуждение У. преследования монополизировано в руках прокурора, который, однако, обязан возбудить преследование по требованию апелляционного суда или по жалобе потерпевшего, если в ней указан обвиняемый. В Австрии нормальным возбудителем уголовного преследования является прокурор, но потерпевшему предоставлено право непосредственного предъявления У. иска суду, помимо прокуратуры. В России право возбуждения У. преследования предоставлено в различной мере прокуратуре, полиции и другим административным властям, частным лицам, потерпевшим от преступления, и органам судебной власти. Прокуратура возбуждает У. преследование, предлагая судебному следователю произвести предварительное следствия или внося в окружной суд обвинительный акт (по делам о преступлениях, преследуемых в порядке публичного обвинения и подведомственных общим судебным установлениям). В руках прокуратуры сосредотачиваются все сведения о преступных деяниях этой категория; она руководит действиями полиции по производству дознания, к ней обращаются правительственные установления и частные лица, заинтересованные в преследовании преступлений; наконец, она наблюдает за производством предварительного следствия. В виде изъятия по некоторым делам прокуратура не может возбудить У. преследования, пока не будет заявлено о том требование со стороны имеющих на то право лиц или учреждений. Прокуратура обязана возбудить У. преследование, если о том сделано распоряжение высшим в порядке подчиненности лицом прокурорского надзора или состоялось определение обвинительной камеры (а по преступлениям по службе должностных лиц судебного ведомства ? того судебного места, от которого зависит предание обвиняемого суду).
Полиция общая (городская, уездная и сельская) и специальная (чины корпуса жандармов на железных дорогах, инспекторы мест тиснения и торговли произведениями печати и т. п. ) является нормальным органом возбуждения преследования в публичном порядке по делам, подведомственным мировым и судебно-административным установлениям; она действует при этом вполне самостоятельно и только в отношения прекращения дознания без возбуждения преследования подчиняется контролю прокуратуры. По делам, подведомственным общим судебным установлениям, полиция может обращаться к прокурору и следователю с сообщениями, но возбуждение уголовного преследования зависит от прокурора или следователя, для коих сообщения полиции не обязательны. Из числа частных лиц право на возбуждение иска предоставлено только потерпевшим от преступления; жалоба потерпевшего признается законным поводом к начатию дела, и при наличности ее ни прокурор, ни следователь не могут уклониться от возбуждения преследования. Частные лица, от преступления не потерпевшие, в общих судебных установлениях могут подавать подкрепленные доказательствами объявления о преступлении, но возбуждение уголовного преследования в таких случаях вполне зависит от следователя или прокурора. Мировые и городские судьи , земские начальники и уездные члены окружного суда могут возбуждать У. преследование по всем непосредственно усмотренным ими (как в качестве очевидцев, так и при производстве других дел) преступным деяниям, преследуемым в порядке публичного обвинения, за исключением нарушений уставов казенного управления, общественного благочиния и благоустройства и постановлений о печати. Судебный следователь имеет право возбудить преследование или по своему непосредственному усмотрению, когда он застигнет совершающееся или только что совершившееся преступное деяние (по преступлениям, обнаруженным при производстве другого дела, следователь начинает исследование не иначе, как по предложению прокурора), или же по указанию лиц, не имеющих права на возбуждение преследования по данному делу. Наконец, из числа коллегиальных судов право возбуждения У. преследования предоставлено только судебной палате, в качестве камеры предания суду; все остальные коллегиальные суды имеют право лишь сообщать об усмотренных ими преступных деяниях тем органам, от которых зависит возбуждение У. преследования. По делам о преступлениях частных и уголовно-частных возбуждать У. преследование могут лица, потерпевшие от преступления, и их законные представители. Обличение обвиняемого перед судом заключается в окончательной формулировке предъявленного иска и в поддержании его во всех инстанциях суда. В Англии право обличения обвиняемого перед судом предоставлено тем же лицам, от которых зависит возбуждение У. иска. Во Франции обличение перед судом возложено исключительно на прокуратуру; частные лица совершенно устраняются от обличения. В Германии по делам о преступлениях, преследуемых в публичном порядке, обличение перед судом возлагается на прокуратуру, но потерпевший может участвовать в обличении в качестве добавочной стороны (Nebenklage). В России по делам, подведомственным мировым и судебно-административным установлениям, право обличения обвиняемого перед судом предоставлено тем же лицам, от коих зависит возбуждение У. иска. В общих судебных установлениях по делам о преступлениях, преследуемых в порядке публичного обвинения, и по делам о преступлениях уголовно-частных обличение обвиняемого перед судом возлагается на прокуратуру, причем потерпевшие могут участвовать в деле лишь в качестве гражданских истцов (см.). Наконец, по делам о частных преступлениях (см.), как в мировых, так и в общих судебных установлениях, обличение обвиняемого перед судом предоставляется исключительно потерпевшим, в порядке частного обвинения (см.).
Каждый У. иск должен удовлетворять определенным фактическим и юридическим условиям, при отсутствии которых падает самое право уголовного иска. Фактическими условиями, совокупность коих создает достаточное основание обвинения, служат данные, доказывающие событие преступления и учинение его обвиняемым. Оценка фактических условий обвинения предоставляется тому лицу, которое уполномочено на возбуждение У. иска; судебной поверке фактически условия обвинения подлежат при рассмотрении предварительного следствия окружным судом (при прекращении дела) или судебной палатой (при предании суду), во всех же остальных случаях ? при постановлении приговора решающим судом. Юридические условия обвинения или правовые предположения, необходимые для принятия и рассмотрения У. иска в судебном порядке, во всяком положении дела подлежат оценке суда, который, при отсутствии их не может принять дела к своему производству. Юридические условия (законные поводы) У. преследования распадаются на материальные и процессуальные: первые сводятся к наличности права на наказание в данном случае, вторые определяют порядок предъявления У. иска. Право на наказание предполагает: 1) наличность в деянии обвиняемого полного внешнего состава преступления, 2) наличность виновника преступления (необнаружение виновного является основанием к прекращению У. преследования, а невозможность розыска, побег или болезнь обвиняемого приостанавливают преследование), 3) возможность применения наказания в данном случае, т. е. отсутствие причин, погашающих наказание (смерть обвиняемого, давность, примирение и помилование), и 4) наличность права обвинения в данном случае, устраняемого при существовании судебного приговора по тому же делу. В виде исключения дело рассматривается У. судом, несмотря на невозможность применения наказания, в следующих случаях: 1 ) при прекращении У. преследования предъявленный в У. суде гражданский иск разрешается тем же судом; 2) при кассационной отмене приговора по жалобе гражданского истца дело рассматривается У. судом исключительно для определения прав истца на вознаграждение; 3) освобожденный от суда без указания вины может просить У. суд об определении вины и следовавшего ему наказания; равным образом могут просить о возобновления дела, прекращенного по манифесту, должностные лица и семейства их. К числу процессуальных условий У. иска относятся: а) компетентность судебного органа, которому предъявлен У. иск (при некомпетентности суда последний или возвращает У. иск лицу, его предъявившему, или направляет его по принадлежности); 2) компетентность данного лица на предъявление У. иска и 3) выполнение установленных законом для У. иска формальных требований. Кроме перечисленных общих условий У. иска, в известных случаях необходима наличность требования со стороны того лица или органа, которому предоставлено право возбуждения У. иска. Как требование, о судебном признании которого ходатайствует обвинитель, У. иск должен представлять собою как бы проект судебного приговора, предлагаемого обвинителем. В У. иске должны быть указаны лицо, обвиняемое в преступном деянии, учиненное им преступное деяние, доказательства, подтверждающие обвинение, имя и фамилия обвинителя. В процессе обвинительном рассмотрение дела ограничивается пределами, указанными обвинителем, и не может быть распространяемо на других обвиняемых и на другие преступления. В розыскном и следственно-состязательном процессе суд при исследовании дела не сменяется указанными обвинителем пределами и вправе изменить предъявленное обвинение; в виде исключения судебное рассмотрение строго ограничивается пределами предъявленного обвинения по делам о нарушении уставов казенных управлений, о должностных преступлениях и о преступлениях частных. Производство У. дела, раз начатое судом, должно быть доведено до конца. При наличности причин, до устранения которых рассмотрение дела в У. суде невозможно, производство по делу временно приостанавливается, но возбужденное У. преследование остается в силе, и заподозренный остается в положении обвиняемого; по устранении препятствующей производству причины оно продолжается в силу закона. Физическая невозможность производства уголовного дела имеет место в тех случаях, когда обвиняемый не может быть доставлен в суд вследствие побега или болезни; в обоих случаях производство дела отлагается до розыска обвиняемого или до выздоровления его. В случае побега обвиняемого делается распоряжение о сыске его (см.); в случае душевной болезни обвиняемого он свидетельствуется особым присутствием окружного суда (см.). Юридически невозможным производство У. дела является при возникновении таких вопросов, которые подлежат разрешению другого установления и для данного дела являются преюдициальными (см.). Прекращением У. иска называется судебное определение, коим постановляется, что дальнейшее рассмотрение в судебном порядке возбужденного угол. иска не может иметь места и все принятые против обвиняемого меры подлежат отмене. В отличие от окончания дела судебным приговором, прекращение У. преследования определяется до судебного следствия, в распорядительном заседании или камерой предания суду. От прекращения производства в данном суде (по неподсудности) прекращение обвинения отличается тем, что в первом случае производство продолжается в другом суде, а от приостановления ? тем, что приостановленное производство продолжается, как только устранены причины остановки. Причины прекращения У. иска распадаются на прекращающие преследование ? непреступность деяния, душевная болезнь обвиняемого, необнаружение обвиняемого, недостаточность улик ? и погашающие преследование, при наличности коих наказание отменяется (см.). По делам, подсудным общим судебным установлениям, прекращение У. преследования зависит от того суда, которому подведомственно дело по существу; но при несогласии его с мнением прокурора вопрос о прекращении производства разрешается судебною палатою. Потерпевший может принести на определение окружного суда о прекращении дела частную жалобу; наконец, судебная палата может сама отменить определение окружного суда, если получит сведения о том, что У. преследование прекращено неправильно. Определения о прекращении У. преследования постановляются или по инициативе самого суда, или по предложениям прокурора, основанным на рассмотрении оконченного предварительного следствия, или по представлениям судебного следователя, если последний не найдет оснований продолжать следствие ввиду наличности одной из причин, отменяющих наказания, или ввиду отсутствия в исследуемом деянии признаков преступления, необнаружения виновного или недостаточности улик. Для мировых и судебно-административных установлений особого порядка прекращения У. проследования законом не установлено. Производство по прекращенному У. иску может быть, с разрешения судебной палаты, возобновлено, если до истечения срока давности будут установлены признаки преступности деяния, выяснится ошибочное признание обвиняемого душевнобольным, будет обнаружен виновный или будут собраны новые доказательства и улики; но если производство по У. иску прекращено ввиду наличности одной из причин, погашающих преследование, то оно может быть возобновлено только в тех случаях, когда судом будет признано, что состоявшееся о прекращении производства определение было последствием подлога, подкупа или иного преступления. В военном процессе право возбуждения У. иска в большинстве государств принадлежит исключительно военному начальству и только в Бельгии предоставлено органам военной прокуратуры. Обличение обвиняемого перед судом возлагается на военную прокуратуру, а в русском полковом суде ? на частных лиц, потерпевших от преступления, и на должностных лиц, по сообщениям которых начато дело. Возбуждение У. иска зависит в России от начальника, пользующегося правами полкового командира. Прекращение производства по У. иску в военном процессе зависит от военного начальства, которое по делам высшей подсудности в России должно при этом входить в соглашение с военной прокуратурой (пререкания разрешаются высшим начальством, а в последней инстанции ? главным военным судом). Возобновляется прекращенное преследование по делам низшей подсудности тем же военным начальником, который распорядился прекращением производства, а в делах высшей подсудности ? непосредственно высшим начальником, по соглашению с военно-прокурорским надзором или с главным военным судом (если дело было прекращено по распоряжению командующего войсками военного округа).
Литература. Квачевский, "Об уголовном преследовании"; Буцковский, "Очерки судебных порядков" (стр. 393 ? 470); ?. Муравьев, "Прокурорский надзор" (т. I); А. Зачинский, "О начале госуд. обвинении" ("Времен. Демид. Юрид. Лицея", 1887, кн, 45); Д. Азаревич, "Общее всем право судебного преследования правонарушений" ("Журн. Гражд. и Угол. Пр.", 1893, кн. 2); Le Sellyer, "Action publique et priv e e"; Mangin, "Action publique"; Janka, "Staatliches Klagmonopol".
А. С. Лыкошин.