В течение 1899 ? 1905 гг. в организации П. в России произошли следующие важнейшие изменения. 24 июня 1900 г. утверждены правила о привлечении железнодорожных станций и волостных правлений всех местностей империи, за исключением Царства Польского, к производству почтовых операций (см.). Законом 9 февраля 1904 г. действие этих правил распространено и на Царство Польское. В связи с установлением с 20 декабря 1898 г, международного обмена маловесных посылок (colis postaux), оплачиваемых не с точного веса каждой посылки, а поштучно, единообразным весовым сбором на всякое расстояние, подобная же однообразная такса была установлена с 1 мая 1899 г. для маловесных посылок (до 7 фунт.) внутри России. Значительно понижая плату за пересылку посылок, новая такса в первый же год оказала влияние на рост посылочной корреспонденции: последняя составила в 1899 г. 4599 тыс. штук, увеличившись по сравнению с 1898 г. на 7,3 %, тогда как средний рост этой корреспонденции за последнее десятилетие (1889 ? 1898) составлял ежегодно лишь 2,7 %. С 1 июля 1904 г. введена новая такса весового сбора для посылок, при чем к числу маловесных посылок отнесены также и посылки весом от 7 до 12 фунт. С того же времени установлена оплата марками всех причитающихся за денежные и ценные пакеты сборов. С 1 января 1903 г. такса страхового сбора за пересылаемые по П. внутри империи ценности в денежных и ценных пакетах и посылках понижена на 50 %, а с 1 января 1905 г. заменена новой таксой. С 30 мая 1903 г. отменена иногородняя такса на денежные и ценные пакеты, пересылаемые по городской почте, с применением к ним существующей для местных закрытых писем таксы весового сбора. С 1 февраля того же года норма предельной ценности посылок повышена с 20 тыс. до 45 тыс. руб. С 19 октября 1902 г. правила о почтовых переводах распространены на Финляндию. С 1 января 1903 г. увеличена предельная сумма почтовых переводов до 200 руб., с 1905 г. до 500 руб. В 1903 г. правила о доставке на дом денежной корреспонденции по желанию адресатов распространены на все местности, где имеются почтовые и почтово-телеграфные конторы, и размер суммы, подлежащей доставке на дом, увеличен до 200 руб. 16 июня 1905 г. утверждены новые правила о льготной пересылке почтовых отправлений внутри России (вступили в силу с 1 января 1906 г.), сократившие как число учреждений, пользующихся этой льготой, так и размеры ее. Соглашения о взаимном обмене денежных почтовых переводов заключены: в 1900 г. с Северо-Амер. Штатами, в 1902 г. с Болгарией, в 1904 в 1905 г. с Австрией, Англией, Бельгией, Венгрией, Германией, Данией, Италией, Нидерландами, Норвегией, Францией, Швейцарией, Швецией, Люксембургом и Египтом. Переводы могут быть подаваемы с уведомлением о платеже (avis de payement). Перевод по телеграфу не допускается.
Статистика. В 1903 г. местных почтово-телеграфных и почтовых учреждений в Империи (включая Финляндию) насчитывалось 13019 (1258 финл.), в том числе:
Учреждений ведомства почт и телеграфов . а) почтово-телеграфных 2711 б) почтовых 3277 Итого 5988 Железнодорожных а) с приемом и выдачей телеграфной и почтовой корреспонденции всякого рода 211 б) с приемом и выдачей телеграфной и выдачей простой почтовой корреспонденции 3307 в) с выдачей простой почтовой корреспонденции 890 Итого 4408 Волостных правлений с приемом и выдачей почтовой корреспонденции 2155 Почтовых вагонов 468
Почтовых ящиков насчитывалось 21823 (2537 финл.). Служащих состояло в местных почтово-телеграфных и почтовых учреждениях: чиновников 22259, нижних служителей 20947. Кроме того в главном управления почт и телеграфов и окружных управлениях состояло 1419 чиновников и 231 служитель. Почтовых станций в 1903 г. насчитывалось 3973, с 29357 лошадьми, почтовых путей ? 311459 верст, в том числе железнодорожных 59632, шоссейных 8163, грунтовых и проселочных 176942, водных 66722. Пройдено П. в 1903 г. 127499 тыс. верст, в том числе 67799 тыс. вер. по железным дорогам. В 1903 г. переслано по П. внутренней и международной корреспонденции всего 1189,4 млн. отправлений всякого рода, ценностью на 4652 млн. рублей (на Финляндию приходилось около 50 млн. отправлений, ценностью на 5 млн. руб.). На внутреннюю корреспонденцию приходилось 1054,6 млн. отправлений, ценностью на 4534 млн. руб.; в том числе было отправлено простых закрытых писем 433,4 млн., простых открытых писем 124,4 млн., бандерольных отправлений 100,3 млн., заказных писем и др. предметов 39, 4 млн., денежных и ценных пакетов 10,5 млн. (ценностью на 3505 млн. руб.), денежных переводов 17,5 млн. (ценностью на 545 млн. руб., причем по телеграфу было сделано всего 341 тыс. переводов), посылок и узлов 7,2 млн., абонементных периодических изданий 321,9 млн. Из общего числа внутренней корреспонденции 937,7 млн. отправлений, ценностью на 4517 млн. руб., приходилось на долю иногородней корреспонденции. 134,8 млн. отправлений международной корреспонденции распределяются так: простых закрытых писем 60,5 млн., простых открытых писем 22,9 млн., простых бандерольных отправлений 30,2 млн., заказных писем и других предметов 5,7 млн., денежных и ценных пакетов 0,7 (ценностью на 90 млн. руб.), денежных переводов по почте 0,1 млн. (на 4,5 млн. руб.), посылок и узлов 1,2 млн., абонементных периодических изданий 13,5 млн. (получено 10,7 млн.). Всего отправлено за границу 54,2 млн. отправлений, ценностью на 53 млн. руб., получено 80,6 млн., ценностью на 65 млн. руб. В 1903 г. из внутренней корреспонденции осталось нерозданными 1632 тыс. отправлений, из международной ? 63,6 тыс.; возвращено в страну отправления 129,1 тыс. отправлений. Почтовый доход, по отчетам государственного контроля, в 1896 ? 1904 гг. (в тысячах рублей):
1896 г. 26067 1901 г. 32088 1897 " 25850 1902 " 34431 1898 " 27406 1903 " 36677 1899 " 28793 1904 " 40807 1900 " 30319
По государственной росписи на 1906 г. почтовый доход определен в 44327 тыс. руб. По данным международного бюро всемирного почтового союза за 1903 г. (" Почтово-Тел. Журн., 1905, VIII), в отношении густоты почтовой сети первое место занимает Швейцария, с одним учреждением на 11,3 кв. км.; за ней следуют Англия и Германия с одним почтовым учреждением на 13,9 и 14 кв. км., далее Бельгия (24,1), Голландия (24,2), Люксембург и Португалия (28,5), Италия (35), Австрия (37), Сербия (38,8), Румыния (40,4), Дания (43,2) и Франция (48,8). Соединенные Штаты Сев. Америки, имеющие 75570 почтовых учреждений, т. е. больше чем Германия и Англия вместе взятые, в отношении густоты почтовой сети стоят позади этих стран, имея лишь одно учреждение на 129,3 кв. км. Далеко отстали затем Россия (1814) и Турция (2188); последнее место принадлежит государству Конго, имеющему 1 почтовое учреждение на 122727 кв. км. Наибольшее число почтов. ящиков в сравнении с величиной страны приходится на Германию и Швейцарию ? по одному ящику на каждые 4,1 кв. км., тогда как в Англии по одному на 5,3 кв. км., во Франции на 7,3, в Соединенных Штатах на 72,6. Самый большой штат почтовых чинов имеют Соединенные Штаты (242 тыс.); за ними следуют Германия (231 тыс.), Англия (188 тыс.), Франция (82 тыс.) и Британская Индия (75 тыс.). Наибольшее протяжение почтовых курсов приходится на Соединенные Штаты (800 тыс. км.); за ними следуют Россия (333 тыс. км.), Британская Индия (226 тыс.), Австрия (196 тыс.), Германия (151 тыс.), Франция (115 тыс.) и Нидерландская Индия (105 тыс. км.). В большинстве стран, несмотря на значительное развитие сети железных дорог, перевес все еще приходится на сухопутные и водные пути; единственные страны, в которых железнодорожные почтовые курсы превышают другие почтовые курсы ? Бельгия, Испания и Австрия. Общее число пройденных П. в год километров равняется в Соединенных Штатах 793 млн.; затем следуют Германия ? 346, Франция ? 209, Британская Индия ? 161, Россия ? 136, Австрия и Япония ? по 101 млн. км. В отношении учащенности почтовых сношений Германия далеко опередила другие страны: на каждый километр железнодорожного почтового курса приходится здесь годовая работа в 4600 километров, тогда как во Франции, Японии, Люксембурге и Швейцарии ? около 3000 км., в Дании ? около 2600, в Египте ? 2000, в Соединенных Штатах ? менее 1700 км. Число письменных отправлений внутренней корреспонденции в Соединенных Штатах в 1903 г. равнялось 8,8 миллиардам, в Германии и Англии ? 4 миллиардам; если в Германии причислить сюда доставляемые П. газеты, то общее количество письменного обмена составит 5,5 миллиардов. 4-ое место занимает Франция, с 2,2 миллиардами; в Японии, Австрии, Италии внутренний обмен писем приближается к одному миллиарду. Число писем в собственном значении слова составляет в большинстве стран менее половины общего числа письменной корреспонденции. Наибольшее число заграничных писем было в Германии (об Англии нет данных); оттуда в 1903 г. послано в другие страны 266 миллионов письменных отправлений, а получено 242 млн. Затем следуют Австрия, с 246 млн. отправленных и 221 млн. полученных отправлений, Соединенные Штаты, с 232 и 125 млн., и Франция, с 169 и 121 млн. Внутренний обмен посылок в 1903 г. в Германии ? 210 млн. отправлений; далее следуют Англия с 92, Франция с 52, Австрия с 39 и Швейцария с 22 млн. посылок. По международному обмену посылок Германия также значительно опередила другие страны (в 1903 г. отправлено 11,8 млн. и получено 7,2 млн. посылок). Ценность отправленных П. писем и посылок с объявленной ценностью равняется в Германии 24 миллиард. франк., в России ? 16 миллиард., во Франции и Венгрии ? по 5 миллиард., в Италии и Швейцарии ? по 2,5 миллиарда. На почтовые переводы в Германии приходится 13 миллиардов франков, т. е. столько, сколько в Соединенных Штатах, Франции, Англии, России, Италии, Венгрии и Швейцарии вместе взятых. В отношении почтовых поручений первое место занимает Бельгия (на 1 миллиард франков); за ней следует Германия, в которой исполнено поручений на 900 млн. фр., т. е. больше всех прочих государств (кроме Бельгии), в которых установлена этого рода служба. См. И. Озеров, " П. в России и за границей " (1903); его же, " Основы финансовой науки " (вып. I, М., 1905); G. Webersik, "Weltpost-Statistik. Telegraphen- und Telephonverkehr, Postsparkassenwesen" (Вена и Лейпциг, 1899); О. Sieblist, "Die Post im Auslande. Eine Darstellung der Posteinrichtnngen des Auslandes" (3 изд., Б.. 1900); E. Hildehrandt, "Das Postwesen. Zur Reorganisation von Verwaltung und Betrieb" (2 изд., Б., 1904).
Н. Ив ? ко.