К статье ЯПОНИЯ: ИСТОРИЯ
К концу 17 в. получили развитие крупные рынки риса, сосредоточенные в Эдо и Осака, и сложился механизм кредитования между феодальными поместьями и столицей сёгуна. Все более широкий размах приобретало денежное обращение. В городах и небольших провинциальных центрах гильдии купцов и ремесленников удовлетворяли растущие потребности самураев в товарах и услугах. Правители 18 в. столкнулись с проблемами обнищания самураев и бюджетного дефицита. Первая из них подрывала лояльность по отношению к центру значительной части господствующего класса, а вторая угрожала всей структуре управления. Некоторые правители стимулировали аграрное производство, чтобы добиться увеличения доходов казны, и принимали законодательные меры по ограничению государственных расходов. Наиболее удачливым в этом плане был восьмой сёгун из дома Токугава - Ёсимунэ (правил в 1716-1745), хотя значительную часть проделанной им работы пришлось повторить между 1787 и 1793 родзю Мацудайра Саданобу.
На заре 19 в. в японской экономике начали развиваться рыночные начала. В деревне появился слой зажиточных предпринимателей, переключившихся на технические культуры, а также занятых ростовщичеством, торговлей и даже мелким промышленным производством. В городах купцы начали проникать в отдельные группы самураев, используя деньги для получения соответствующего статуса путем заключения браков или установления опеки. Это спровоцировало новые попытки провести реформу, имевшие место в конце эры Тэмпо (1830-1843) и ассоциировались с именем родзю Мидзуно Тадакуни, но им сопутствовал даже меньший успех, чем преобразованиям, проводившимся Ёсимунэ или Мацудайра Саданобу. Когда они были завершены, у современников оставалось мало сомнений в том, что дальнейшее существование общества Токугава в его изначальной форме находится под угрозой.