Значение ТУНИС: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА в Словаре Кольера

ТУНИС: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА

К статье ТУНИС

После почти 75 лет французского колониального правления в конце 1950-х годов Тунис превратился в демократическое государство, власть в котором находилась в руках первого президента страны Хабиба Бургибы и подчиненной ему политической силы - Социалистической дустуровской партии (СДП), которая в 1988 была переименована в Демократическое конституционное объединение (ДКО). С 1975 Хабиб Бургиба - пожизненный президент Туниса. В 1987 новым президентом страны стал Зин аль-Абидин бен Али.

Президент, парламент и правительство. В соответствии с принятой в 1959 и пересмотренной в 1988 конституцией основополагающее значение имеет принцип разделения власти. Президентом страны может быть только мусульманин; в 1988 была внесена конституционная поправка, ограничивающая пребывание на высшем государственном посту тремя сроками подряд. Законодательная ветвь власти представлена Палатой представителей в составе 163 парламентариев, 144 места оспариваются на выборах, а остальные 19 оставлены для кандидатов от оппозиционных партий, при этом число мест каждой из них определяется количеством поданных за них голосов. И президент, и члены парламента избираются одновременно всеобщим голосованием на пятилетний срок. Каждый тунисец, достигший 20 лет, наделяется избирательными правами. Премьер-министр и возглавляемый им кабинет министров в большей степени подотчетны президенту, чем Палате представителей. Таким образом, парламент лишь формально утверждает все инициативы президента. Президент обладает конституционным правом назначать и смещать высших государственных чиновников.

Местные органы власти. Территория Туниса в административном отношении разделена на 23 вилайета. Во главе каждого из них стоит губернатор, который подчиняется непосредственно президенту. Губернаторы вилайетов возглавляют местный партийный аппарат и контролируют деятельность остальных представителей центрального правительства, таких, например, как районные комиссары. Система административной децентрализации сделала губернаторов не менее влиятельными, чем членов правительственного кабинета, и предоставила в их распоряжение финансовые средства для координации и стимулирования экономического развития провинций.

Внутренняя политика. Действуя в союзе с Всеобщим тунисским объединением труда (ВТОТ), правящее Демократическое конституционное объединение (ДКО) нейтрализовало политическую оппозицию и ныне доминирует на политической сцене страны.

В Тунисе функционирует однопартийная система. Правда, после выборов 1994 оппозиционные партии получили незначительное, но гарантированное число депутатских мест в Палате представителей (19). В 1993 Бен Али инициировал внесение в избирательный закон поправки, гарантирующей наличие в парламенте демократической оппозиции. Данная поправка не внесла изменений в ту часть избирательной системы, которая предусматривает, что все депутатские вакансии переходят к партии, набравшей в данном избирательном округе наибольшее количество голосов. После утверждения этой поправки число депутатских мест в палате представителей было увеличено до 163, 19 мест предназначались для распределения среди оппозиционных партий.

По результатам проведенных в марте 1994 парламентских выборов правящая партия Бен Али одержала победу, набрав 97,3% голосов избирателей. В результате кандидаты от ДКО заняли все 144 места в Палате представителей. Места, выделенные представителям оппозиционных партий, были распределены между ними в соответствии с полученными ими голосами. Так, Движение демократов-социалистов (ДДС) получило 10 мест, Ат-Тадждид (Партия обновления) - 4, Демократическо-юнионистский союз (ДЮС) - 3 и Движение народного единства (ДНЕ) - 2 места. В 1996 произошло объединение ДНЕ и ДЮС. Оставшаяся часть легальной оппозиции представлена немногочисленными группировками: Прогрессивным социалистическим объединением и Либерально-социальной партией. Под запретом находится деятельность Национального арабского собрания и фундаменталистского Движения исламского направления.

Получив на проведенных 21 мая 1995 выборах в местные органы власти поддержку 99,86% избирателей, ДКО получило контроль над всеми муниципальными советами. Кандидаты от пяти легальных оппозиционных партий и независимые кандидаты получили 6 из 4090 мест. Это означало, что впервые с 1956 оппозиция получила представительство на уровне муниципальных советов.

В 1996 в закон о выборах была внесена поправка, в соответствии с которой, по сравнению с положением о выборах 1994, с 5% до 3% было снижено количество голосов, необходимых, чтобы иметь право на парламентские места. После того как представительство одной партии в муниципальных советах было сокращено до 80%, оппозиционные партии получили гарантии проведения своих кандидатов в местные органы власти. Более того, Бен Али обещал увеличить размеры государственных субсидий для оппозиционных партий, а в 1997 объявил, что на следующих выборах за кандидатами оппозиции будет зарезервировано 20% мест в Палате представителей.

Тунис - арабское государство, придерживающееся умеренных политических взглядов, которое стремится держать под контролем развитие исламского фундаментализма, столь влиятельного в регионе. Бен Али пытался умиротворить исламское оппозиционное движение тем, что подчеркивал свою приверженность исламу. В частности, он совершил хадж в Мекку и издал указ о строгом соблюдении в Тунисе мусульманского поста - рамадана. Кроме того, из-под ареста были освобождены несколько политических заключенных. Тем не менее политические права населения ограничены, а исламские фундаменталистские организации находятся под запретом. На выборах 1994 потенциальный соперник Бен Али известный правозащитник Монсеф Марзуки, не сумев заручиться поддержкой 30 депутатов парламента, был вынужден снять свою кандидатуру.

Кольер. Словарь Кольера.