К статье МЕСОПОТАМИЯ: КУЛЬТУРА
Поскольку шумерское общество и более поздние общества Месопотамии считали себя подобием самоуправляемого сообщества богов, власть не могла носить характер абсолютизма. Царские решения должны были одобряться коллективными органами, собранием старейшин и воинов. Кроме того, смертный правитель был слугой богов и отвечал за отправление их законов.
Смертный царь был скорее доверенным лицом, но не самодержцем. Над ним существовал безличный закон, установленный богами, и он ограничивал правителя не меньше, чем самого скромного подданного
Свидетельства действенности законов в Месопотамии многочисленны и относятся к разным эпохам. Поскольку царь был слугой закона, а не его создателем или источником, он должен был руководствоваться сводами законов, содержащими как традиционные установления, так и поправки к законам. Обширные своды, обычно именуемые кодексами, свидетельствуют о том, что в общих чертах такая система сложилась уже к III тыс. до н.э. Среди сохранившихся сводов - законы основателя III династии Ура Ур-Намму, шумерские законы и законы Эшнунны (северо-восточная часть Аккада). Все они предшествуют знаменитым законам Хаммурапи. К более поздним периодам относятся ассирийские и нововавилонские сборники.