К статье КАНАДА: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ХОЗЯЙСТВА
Трудовые ресурсы Канады определяются как суммарная численность граждан страны старше 15 лет, которые имеют или ищут работу. В 1995 активные трудовые ресурсы Канады насчитывали 14,9 млн. человек, из которых 13,5 млн. имели работу, а 1,4 млн. были безработными. В числе работающих было 7,4 млн. мужчин и 6,1 млн. женщин. 11 млн. человек работали полный день, 2,5 млн. - неполный. В начале и середине 1990-х годов процент безработных по официальным данным превышал 10%. Общее число канадцев, оказавшихся на какое-либо время безработными в течение 1994, приблизилось к 4,6 млн.
Почти половина рабочих мест, вновь созданных в Канаде между 1975 и 1995, предусматривала временную работу, работу с неполным рабочим днем или была связана с частной предпринимательской инициативой. В середине 1990-х годов более 4,2 млн. канадских рабочих и служащих были заняты неполный рабочий день или имели временную работу, не дающую права на пенсию или какие-либо льготы. Такова примерно треть всех рабочих мест в Канаде. Среди тех, кто занят полный рабочий день, 22% работает более 50 часов в неделю. Из тех, кто работает неполный день, 700 тыс. человек (по оценкам) работает в нескольких местах. Большинство занятых неполный день - женщины.
У занятых полный день реальная заработная плата за период с 1976 по 1993 выросла на 16%, причем средняя заработная плата мужчин понижалась, а женщин - повышалась. В целом для Канады в этот период заработная плата в секторе обрабатывающей промышленности стала ниже, чем в США и других развитых странах. Такое относительное снижение в основном было обусловлено падением курса канадского доллара по отношению к доллару США, а также падением курса и того и другого по отношению к другим валютам.
В 1995 в добывающем секторе (земледелие, горнодобывающая промышленность, лесная промышленность, рыболовство и энергетика) было занято 5% рабочей силы, тогда как в 1946 это количество составляло 29%. На долю сектора обрабатывающей промышленности и строительства приходился 21% всей рабочей силы вместо 31% в 1941. Значительное увеличение производительности труда в этих секторах высвободило работников, которым пришлось искать работу в быстро развивающемся секторе услуг. Между 1946 и 1995 количество занятых в этом секторе почти удвоилось - от 40% в 1946 до 74% в 1995. К сектору услуг относятся рабочие места на транспорте, в розничной торговле, в финансовой сфере и правительстве, а также в системах народного образования и здравоохранения.
Между 1975 и 1995 в Канаде было создано 3,5 млн. рабочих мест; почти две трети из них - это работа для т.н. "белых воротничков" (управленческие должности, работа для квалифицированных специалистов, а также канцелярская работа, работа в торговле и в обслуживании). В абсолютном исчислении количество рабочих мест "синих воротничков" - рабочих, занятых в добывающей и обрабатывающей промышленности и строительстве, - мало изменилось за двадцать лет с 1975 по 1995. Однако количество рабочих мест для управленцев и специалистов за это время удвоилось и в 1991 превысило численность собственно рабочих. Численность занятых на канцелярской работе, в торговле и обслуживании выросла за тот же 20-летний период на одну треть. За пять лет (1990-1995) вследствие введения компьютеров было сокращено 222 тыс. канцелярских рабочих мест (примерно 10% их общего количества). За 20 лет (1975-1995) доля "синих воротничков" снизилась с 38% до 28%, доля "белых воротничков" увеличилась с 22% до 32%, а доля занятых на канцелярской работе, в торговле и обслуживании осталась на прежнем уровне - около 40% от общего количества рабочих мест в стране.
В период с 1946 по 1995 трудовые ресурсы Канады утроились - от неполных 5 млн. почти до 15 млн. человек. Примерно две трети этого прироста в начале 1950-х годов были обусловлены наплывом в Канаду иммигрантов после Второй мировой войны (их количество за период 1946-1961 составило 2 млн. человек). Позднее стали проявляться последствия резкого увеличения рождаемости после войны ("бэби-бум"); кроме того, стали работать многие замужние женщины. Этот процесс начался в 1960-х годах и продолжал нарастать до экономического спада в 1990. В 1958 вне дома работала только одна замужняя женщины из пяти; в 1995 работали три замужние женщины из пяти. За то же время резко сократилось количество работающих мужчин старше 65 лет; устойчиво снижалось также количество работающих мужчин в возрастной группе старше 55 лет - от 75% в 1975 до 60% в 1995. Почти 80% новых рабочих мест, образовавшихся между 1976 и 1995, занимают женщины. Общим результатом проявления всех этих тенденций явилось увеличение доли женщин в рабочей силе Канады с 32% в 1967 до 45% в 1995.
Внешняя торговля и инвестиции. Канадская экономика принадлежит к числу самых открытых в мире. По объему торговли Канада (с учетом ее размера) сопоставима с наиболее крупными индустриальными странами. В 1995 она вывозила 37% всей произведенной продукции и ввозила более трети потребляемых продуктов. Основным торговым партнером Канады являются США, на долю которых приходится более 80% объема внешней торговли.
Исторически сложилось так, что развитие экономики Канады контролировалось потребностями ее экспорта; вывозилось в основном сырье или продукты его переработки. Во второй половине 20 в. основными статьями экспорта стали нефть, природный газ, древесина, целлюлозно-бумажная продукция, металлы и их руды, пшеница и другие зерновые, а также продукция пищевой промышленности. На долю всех этих товаров приходится примерно половины экспорта страны. После подписания в 1965 "Авто-Пакта" - соглашения с США о беспошлинной торговле - автомобили и запасные части к ним стали наиболее крупной отдельной статьей как экспорта, так и импорта.
Объем экспорта в США резко вырос после 1989. Причинами этого явились значительный экономический подъем в США, падение курса канадского доллара, который стал котироваться примерно на 20% ниже доллара США, и развитие единой интегрированной системы прозводства в масштабах Североамериканского континента после подписания в 1989 канадско-американского соглашения о свободной торговле (КУФТА, по первым буквам английского названия). Фактически этот процесс интеграции в масштабах континента начался еще раньше, после подписания соглашения о беспошлинной торговле автомобилями, упоминавшегося выше, и вызванного этим ослабления таможенных барьеров. Ко времени подписания соглашения КУФТА 80% экспорта из Канады в США не облагалось пошлинами.
Значение КУФТА и Североамериканского договора о свободной торговле (НАФТА) состояло в том, что они способствовали свободному переливу капитала; это означает, что были разработаны новые имущественные права для иностранных инвесторов и фирм, внедряющих новые технологии, распространение свободы торговли на сельское хозяйство и сферу обслуживания, а также введены некоторые правовые ограничения, касающиеся регулирующих функций правительств отдельных стран. Такая экономическая обстановка способствовала возрастанию регионализации экономики Канады, которая стала составной частью общего североамериканского рынка. Место традиционных экономических связей по линии "восток - запад", характерных для всей предшествующей истории Канады, заняли связи "север - юг". Сейчас только 20% канадской продукции продаются из одной провинции в другую, тогда как 27% вывозятся в США.
Когда еще существовали таможенные барьеры, многонациональные корпорации США создали в Канаде филиалы своих заводов для выпуска товаров широкого потребления, предназначенных для канадского рынка, более выгодного, чем американский. Продукция этих дочерних предприятий не отличалась по качеству от продукции основных заводов в США, но поскольку здесь производились различные модели и объем производства каждой из них был не очень велик, достичь экономии не удавалось и себестоимость единицы продукции была существенно выше аналогичной продукции, произведенной в США.
В 1960-х и 1970-х годах стали намечаться две критические ситуации, для разрешения которых предлагались самые разнообразные варианты. Некоторых сторонников сохранения целостной национальной экономики беспокоили такие последствия, как технологическая зависимость, засилье иностранного капитала и затруднения с экспортом продуктов национального производства. Эта группа считала необходимым, чтобы правительство производило отбор новых иностранных капиталовложений и оказывало поддержку такой стратегии развития хозяйства, при которой преимущества получили бы разработанные в Канаде технологии и предприятия, принадлежащие канадским предпринимателям. Другой вариант решения проблемы предлагался теми, кого волновала общая малая эффективность канадского сектора обрабатывающей промышленности; в качестве мер они предлагали всячески способствовать развитию свободной торговли в масштабах континента с тем, чтобы канадские предприятия производили определенную продукцию преимущественно на экспорт, а потребности канадского рынка удовлетворялись в основном за счет импорта. Хотя "экономические националисты" выиграли несколько раундов, для большинства канадских промышленников и политиков более приемлемой оказалась программа континентальной интеграции.
Когда эта программа начала действовать и протекционистские тарифы были практически отменены, а курс валюты в результате жесткой монетаристской политики оказался завышенным, первые же годы нового режима оказались рекордными по количеству закрытых предприятий, так как многонациональные корпорации снабжали канадский рынок за счет незадействованных производственных мощностей в США. Только когда курс канадского доллара несколько понизился, создавая тем самым для некоторых отраслей американской промышленности зону с относительно низкой заработной платой, корпорации США начали переводить некоторые производственные операции в Канаду.
В 1995 активное сальдо торгового баланса Канады составило 28 млрд. кан. долл., что было почти вдвое больше, чем в 1994. В том же году платежи по иностранным капиталовложениям в Канаде вместе с дефицитом в поступлениях от морских перевозок, туризма и других статей составили 41 млрд. кан. долл. Обычно активное сальдо от торговли более чем компенсировало дефицит по туризму и платежи по иностранным капиталовложениям в Канаде (главным образом в виде процентов по канадским ценным бумагам, принадлежащим иностранцам, и выплат дивидендов иностранным держателям акций). Дефицит на текущем счету погашался за счет долговременных иностранных капиталовложений.
В начале 1990-х годов компании, принадлежащие иностранцам, контролировали 28% всех нефинансовых корпораций в Канаде, 52% капиталов, вложенных в обрабатывающую промышленности, и 43% капиталовложений в добывающую промышленность. Из 500 крупнейших компаний Канады более половины целиком принадлежат иностранцам и еще 20% частично находится в иностранном владении. Более 80% прямых иностранных инвестиций в Канаде приходятся на долю многонациональных корпораций США.
Финансы. В 1995-1996 доходы федерального бюджета составили 145,5 млрд. кан. долл., из которых 45% приходилось на подоходные налоги с физических лиц. Из других источников поступлений следует отметить налоги на прибыль с корпораций, налоги на продажу, таможенные импортные пошлины и налоги на доходы от добычи нефти и газа. Федеральные расходы в 1995-1996 составили 177,7 млрд. кан. долл. Основными статьями расходов были социальные выплаты, обслуживание государственного долга, капиталовложения в экономику и расходы на оборону.
Общая сумма государственного долга на 1994-1995 составляла 545,7 млрд. кан. долл., а выплаты процентов по нему - 42 млрд. кан. долл. в год.
Доходы провинций, в 1994-1995 составили 159,6 млрд. кан. долл. Они складываются в основном из подоходных налогов и поступлений из федерального бюджета; последние играют особенно большую роль в бедных провинциях, составляя кое-где до половины всего бюджета провинции. Заметную часть составляют также налоги на продажу и выплаты по медицинскому страхованию. Общая сумма расходов провинций в 1994-1995 составляла 175,4 млрд. кан. долл.; в основном это расходы на здравоохранение и образование.
Традиционно федеральное правительство примерно одну четверть поступлений из провинций и муниципальных округов направляет на зравоохранение, социальное обеспечение и образование. В бюджете 1994-1995 федеральное правительство урезало эти затраты примерно на 15%.