К статье ДАНИЯ
Государственное устройство. Дания - наследственная конституционная монархия. Исполнительная власть принадлежит королю, и он реализует ее через кабинет министров в составе 21 члена во главе с премьер-министром. Правительство несет ответственность перед парламентом. Законодательная власть осуществляется совместно королем и однопалатным парламентом - Фолькетингом, в состав которого входят не более 179 депутатов. 135 депутатов избираются на основе пропорционального представительства от 23 избирательных округов. 40 членов парламента избираются по партийным спискам по всей стране для обеспечения представительства партий, которые достаточно широко функционируют, но не имеют преобладающего влияния в отдельных округах. Кроме того, два члена избираются от Фарерских о-вов и два - от Гренландии. С 1953 любой партии достаточно всего 2% голосов, чтобы получить место в парламенте. Тем самым обеспечивается представительство всех партий. Депутаты должны быть датскими гражданами старше 18 лет, постоянно проживающими в стране. Фолькетинг переизбирается каждые 4 года, однако король (с 1972 - королева Маргрете II) имеет право распустить этот орган в любое время. Фолькетинг утверждает государственный бюджет и контролирует выполнение законов. Эти функции осуществляются через постоянные комитеты, в которых представлены все партии.
Министры несут личную ответственность за деятельность своих министерств. Правительство должно располагать поддержкой большинства членов Фолькетинга. Ни одна партия на протяжении многих лет не имела большинства в Фолькетинге, поэтому правительства формировались на коалиционной основе. Министры могут участвовать в обсуждении законодательных проблем, но, не будучи членами Фолькетинга, не имеют права голоса. Кабинет министров вместе с королевой образуют Государственный совет, на котором решаются все вопросы управления и политики. При этом особо важную роль играют министры иностранных дел и финансов. Два специальных уполномоченных Фолькетинга, или омбудсмана (ombudsman), контролируют деятельность гражданской и военной администрации, следят за выполнением законов и рассматривают жалобы граждан.
Суды. Система судопроизводства состоит из 82 судов низшей инстанции, двух апелляционных судов (восточных земель - в Копенгагене и западных - в Виборге) и Верховного суда. Высокий суд Дании, который рассматривает дела против министров по инициативе короля или Фолькетинга, состоит из 15 старейших по должности судей Верховного суда и 15 судей, избираемых Фолькетингом на шестилетний срок. Специальные суды занимаются исками по торговым сделкам и разрешением трудовых споров. Действуют также суды для рассмотрения преступлений несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями.
Гражданские иски, связанные с особо оговариваемыми крупными суммами, непосредственно разбираются судами высшей инстанции. Однако большинство гражданских исков передается в суды низшей инстанции с гарантией права апелляции в судах более высокой инстанции. Все уголовные дела разбирает суд присяжных. Судье помогают два судебных заседателя, которые контролируют соблюдение норм правосудия. Кроме того, в разбирательстве каждого уголовного дела участвует прокурор (в судах низшей инстанции - начальник полиции или констебль), который несет ответственность перед министерством юстиции. Смертная казнь была отменена в 1933.
Местные органы управления. В административном отношении Дания делится на 14 амтов и 2 городские коммуны (Копенгаген и Фредериксберг) с особым статусом. Ими управляют местные органы власти - советы, избираемые сроком на четыре года. Советы ведают дорогами, здравоохранением и народным образованием. Более низкую ступень административного деления занимают коммуны, или общины (их насчитывается 275), и муниципалитеты. В их компетенцию входят планирование застройки территории и социальное обеспечение населения.
Политические партии. Политическая жизнь в Дании отличается разнообразием, особенно после 1973, когда в Фолькетинге получили места 10 партий. Партии имеют тенденцию группироваться в социалистический и несоциалистический блоки. Поэтому правительство часто формируется на коалиционной основе.
После Второй мировой войны наибольшим влиянием располагала крупнейшая и одна из старейших (основана в 1871) Социал-демократическая партия Дании (СДПД), хотя с 1950-х годов она не раз сотрудничала с партиями несоциалистической ориентации. СДПД объединяет главным образом промышленных рабочих и служащих, отстаивает улучшение уровня жизни путем общественных реформ, включая перераспределение доходов посредством дифференцированного налогообложения, раздела крупных землевладений и расширения системы социального обеспечения, а также реализации программ создания рабочих мест. СДПД поддерживает участие Дании в НАТО и ЕЭС. В 1998 она получила 36% голосов избирателей.
Социалистическая народная партия (СНП) под руководством Акселя Ларсена выделилась в 1959 в результате раскола Коммунистической партии (последняя с 1979 не была представлена в парламенте и в 1991 самораспустилась). СНП выступает в поддержку плановой экономики и призывает к созданию демократического социалистического государства. На парламентских выборах 1998 получила 7,5% голосов.
Старейшей в Дании является левая либеральная партия Венстре, основанная в 1870 под антиклерикальными лозунгами. Она защищает интересы предпринимателей и признает необходимость проведения сильной социальной политики. Первоначально имела опору в основном в сельской местности, затем получила поддержку во всех слоях общества. Доля ее на выборах 1998 - 24% голосов.
Радикальная левая партия (РЛП), отколовшаяся в 1905 от партии Венстре, отличалась пацифистской ориентацией. В 1998 она получила 4,6% всех голосов. Обычно РЛП сотрудничала с социал-демократами, но в период 1968-1990 нередко объединялась с другими партиями несоциалистической ориентации. РЛП поддерживает ЕЭС и ООН и получает большую поддержку со стороны квалифицированных специалистов, интеллигенции, мелких предпринимателей и мелких фермеров.
Еще одна многочисленная партия Дании - Консервативная народная (КНП) - представляет интересы преимущественно крупных землевладельцев, промышленников и предпринимателей, деловых и финансовых кругов. Консерваторы в значительно большей мере, чем либералы, выступают за государственный контроль над экономикой. Подобно либералам, они отстаивают права на частную собственность, оборонные расходы и сотрудничество с НАТО. Эта партия, набравшая силу в 1980-х годах, получила 15% голосов на выборах 1994, но в 1998 за нее проголосовали лишь 9,8% избирателей.
Среди прочих партий, представленных в Фолькетинге, выделяется Партия прогресса (ПП), основанная в 1972 на антиналоговой платформе. ПП выступает с обличением чиновников, против курса на создание "государства всеобщего благоденствия", против иммиграции рабочих из стран третьего мира и ЕС. ПП получила 6,4% голосов в 1994, но в 1996 раскололась по персональным и политическим мотивам. Одна из выделившихся групп, Датская народная партия, отстаивает жесткую антииммиграционную политику. В 1998 она набрала 7,4% голосов (ПП - 2,4%). Центристы-демократы (4,3 % голосов) откололись от правого крыла СДПД в 1973. Христианская народная партия (ХНП) - буржуазная партия клерикального толка, была основана в 1970, чтобы противостоять либерализации законов, допускающих аборты и порнографию. За ХНП в 1998 проголосовали 2,4% избирателей. Наконец, коалиция радикальных социалистов на выборах 1998 получила 2,7% голосов.
Вооруженные силы. В 1997 в составе датской армии насчитывалось 19 тыс. человек. Каждый мужчина в возрасте от 19 до 25 лет, за исключением граждан Гренландии и Фарерских островов, обязан отслужить в армии от 9 до 12 месяцев. Дания имеет ракеты и обычные вооружения. В военно-воздушных силах служат ок. 7,9 тыс. человек и насчитывается 66 боевых самолетов и 8 эскадрилий, в составе военно-морского флота - ок. 6 тыс. человек, 3 фрегата, 6 миноносцев, 4 ледокола, 3 подводные лодки, 5 минных тральщиков, 6 торпедных лодок и другие вспомогательные суда. Датские военные контингенты (включая женщин) служат в частях НАТО и ООН.
Внешняя политика. Дания оказала сильную поддержку ООН и была одной из стран-организаторов НАТО. Противоречивое отношение к НАТО с 1990 сменилось более активной позицией, включая присутствие частей датской армии во время войны в Персидском заливе (1990-1991) и балканского конфликта, поддержкой военного сотрудничества в Восточной Европе и странах Балтии. Занимая лояльную позицию в Северном совете, Дания с 1990 выступает за расширение сотрудничества с балтийскими странами. Хотя Дания присоединилась к ЕЭС в 1973, она скептически относится к планам объединения Европы. На референдуме 1992 датские избиратели отвергли условия Маастрихтского договора, но позднее приняли его с оговорками, а на референдуме 1998 одобрили Амстердамское соглашение. Дания не подписала соглашение Западноевропейского союза об обороне, но поддерживает Организацию за сотрудничество и безопасность в Европе, программу НАТО "Партнерство ради мира" и Организацию по международной торговле. В 1995 Дания выделяла почти 1% валового национального продукта на гуманитарную помощь.