К статье ГВАТЕМАЛА: ИСТОРИЯ
Захват Испании Наполеоном в 1808 породил кризис в колониях. Гватемала сохранила верность испанскому правительству, которое руководило сопротивлением, находясь в изгнании в Кадисе. В 1812 правительство приняло конституцию, которая, провозглашая незыблемым монархический строй и власть короны над заокеанскими владениями, предусматривала представительство колоний в кортесах и выборы их представителей.
Начиная с 1811 было сделано несколько попыток положить конец испанскому владычеству. После поражения Наполеона в 1814 и восстановления на престоле монарха из династии Бурбонов Фердинанда VII многие либеральные новшества, предусмотренные конституцией 1812, были отменены и вновь вступили в силу лишь после революционных событий 1820 в метрополии; тогда были разрешены выборы представительного правительства в колониях и значительно расширены права муниципальных властей. 15 сентября 1821 собрание видных граждан города Гватемала приняло декларацию о независимости страны. В 1822 находившаяся у власти хунта во главе с консерваторами приняла решение присоединиться к Мексиканской империи, провозглашенной полковником Агустином де Итурбиде, и принять разработанный им "план Игуала", означавший конец испанского владычества. В июне 1822 в столицу Гватемалы вступили мексиканские войска. Не все Центральноамериканские провинции были согласны присоединиться к Мексике; особенно упорно сопротивлялись этому Сальвадор и Никарагуа, что привело к гражданской войне. Однако под нажимом руководителей Гватемалы присоединение все же состоялось, хотя оказалось весьма недолговечным. В 1823 император Итурбиде был свергнут, и делегаты Центральноамериканских стран собрались в г.Гватемала, чтобы разработать конституцию для своей федерации. 1 июля 1823 делегаты Национальной учредительной ассамблеи провозгласили полную независимость Центральной Америки как от Испании, так и от Мексики и объявили о создании Соединенных провинций Центральной Америки со столицей в г.Гватемала. Была принята конституция новой республики, основные положения которой были заимствованы из испанской конституции 1812.
С самого начала политика федерации проходила под знаком борьбы между консерваторами, выражавшими интересы богатых испанских землевладельцев и Римско-католической церкви, и либералами, вдохновлявшимися идеями европейского Просвещения. Первым президентом федерации был Мануэль Хосе Арсе, либерал из Сальвадора. Заняв пост президента, он вошел в коалицию с верхушкой гватемальских консерваторов; возможно, он пытался этим обеспечить более широкую поддержку своему правительству, но в результате вызвал негодование своих сторонников - либералов. Когда в 1826 он своей властью сместил губернатора Гватемалы - либерала, между сторонниками либералов и консерваторов вспыхнула гражданская война, охватившая весь регион. Во главе либеральных сил встал гондурасец Франсиско Морасан, которому удалось одержать победу, и в апреле 1829 войска либералов заняли город Гватемалу. Последовали изгнание консервативных лидеров из правительства и реорганизация управления как Федерации, так и Гватемалы. Началось развитие торговли, были проведены реформы в сфере образования и судебная реформа, вводившая институт присяжных. Правительство благожелательно относилось к иностранным инвестициям и к иммиграции, однако ограничивало власть католической церкви (в частности, была провозглашена свобода вероисповедания). Реформистская деятельность правительства встречала множество препятствий как на федеральном уровне, так и в каждом из государств. Глава правительства Гватемалы Мариано Гальвес столкнулся с сильным противодействием не только консерваторов, но и сельских жителей. В 1837 вспыхнуло крестьянское восстание, которое возглавил Рафаэль Каррера. Гальвес не сумел справиться с повстанцами и в 1838 был вынужден оставить свой пост. Федерация начала постепенно распадаться и окончательно прекратила свое существование 1 февраля 1839.
Рафаэль Каррера, профессиональный военный, индеец по происхождению, защищал интересы церкви и землевладельцев и пользовался поддержкой крестьянства. Каррера правил Гватемалой с 1838 по 1865, за исключением непродолжительного интервала в 1848, когда конгресс, в котором преобладали либералы, отстранил его от обязанностей президента. Предпринимались попытки восстановления федерации, однако в марте 1847 Гватемала первой из Центральноамериканских стран провозгласила свой абсолютный суверенитет, объявив себя республикой. Каррера установил в стране жесткую и консервативную диктатуру, отменил все ранее принятые либеральные законы и всячески разжигал ненависть индейских крестьян к городской элите. Во многом были восстановлены колониальные порядки. Экономика страны по-прежнему зависела от экспорта, основной статьей которого долгое время была кошениль (красящее вещество), а позднее, когда цена на нее упала, первое место занял кофе.
После смерти Карреры в 1865 началась новая борьба за власть. Выбранный самим Каррерой преемник, генерал Винсенте Серна, оставался на посту президента до 1871, когда либералы под руководством Мигеля Гарсии Гранадоса и Хусто Руфино Барриоса осуществили государственный переворот. Некоторое время пост президента занимал Гарсиа Гранадос, а в 1973 его сменил Барриос. Либеральное правительство развернуло широкомасштабные реформы, имевшие целью экономическое развитие страны, базирующееся в первую очередь на экспорте кофе, и создание необходимой инфраструктуры. В то же время на территории Гватемалы начали действовать некоторые корпорации Соединенных Штатов, прежде всего "Юнайтед фрут компани".
Одной из первых мер, принятых Барриосом, было юридическое отделение церкви от государства и конфискация церковных земель. В 1876 он покончил с контролем церкви в системе народного образования, изгнав иезуитов из страны. Барриос стремился сделать кофе основной экспортной культурой, и поощрял землевладельцев выращивать кофе, освобождая их от налогов. Правительство Барриоса занималось постройкой железных дорог и прокладкой линий телеграфного сообщения, была создана система образования.
В 1883 Барриос начал вмешиваться во внутренние дела Гондураса и Сальвадора, помогая придти к власти своим сторонникам. В феврале 1885 он объявил о воссоединении Центральной Америки в единую республику, а когда Сальвадор не согласился в этим планом, начал военные действия. 2 апреля 1885 Барриос пал на поле боя, а попытка объединения Центральной Америки вновь потерпела неудачу.
После смерти Барриоса несколько правительств сменили друг друга, но ни одно из них не могло долго удержаться у власти. В 1898 власть захватил Мануэль Эстрада Кабрера при поддержке военных, нуждавшихся в лидере, который мог бы поддерживать политическую и экономическую стабильность. На его стороне стояли также и производители кофе. Что же касалось американских инвесторов, то Эстрада Кабрера быстро завоевал их доверие, предоставив им обширные земельные концессии. Основное производство бананов вскоре сосредоточила в своих руках "Юнайтед фрут компани", которая стала оказывать сильное влияние на политику Гватемалы.
Было предпринято несколько попыток свержения Эстрады Кабреры, в том числе при поддержке правительств других Центральноамериканских стран. Чтобы остаться у власти, он прибегал к изменению конституции, фальсификации результатов выборов, на него работал эффективно действующий механизм пропаганды, а частые повышения сумм денежных выплат и быстрое продвижение по службе обеспечивали ему поддержку военных. Эстрада Кабрера сохранил жесткие нормы трудового законодательства, установленные Барриосом, предоставив налоговые льготы владельцам кофейных и банановых плантаций. В 1920 он все же был свергнут.
Период политических и экономических неурядиц, последовавший за падением правительства Эстрады Кабреры, закончился только в 1931, с появлением сильной личности в среде военных - генерала Хорхе Убико Кастаньеды, который и стал президентом. Убико прежде всего резко сократил государственные расходы на социальные нужды, предоставив новые привилегии производителям кофе и "Юнайтед фрут компани".
Располагая сильной армией и могущественной тайной полицией, Убико установил режим террора. Его методы управления устраивали землевладельцев, которые боялись и ненавидели индейцев, однако они настраивали против него нарождающийся средний класс в городах. Режиму Убико противостояли студенты и молодое поколение политиков, многие из которых, будучи сами сыновьями плантаторов, получили образование за границей.
В 1941 Гватемала вступила в войну против Германии, Италии и Японии, и многие кофейные плантации, принадлежавшие немецким предпринимателям, были конфискованы, хотя ранее Убико оказывал им всяческую поддержку. В 1944 недовольство правительством вылилось в студенческие демонстрации в г.Гватемала и во всеобщую забастовку. Не сумев справиться с забастовщиками, Убико 1 июля 1944 объявил о своей отставке, оставив власть в руках военного триумвирата. Однако 20 октября 1944 в стране произошло вооруженное восстание, ознаменовавшее начало Гватемальской революции. На выборах в декабре 1944 легко победил профессор Хуан Хосе Аревало, лидер основанной в 1944 партии Народно-освободительный фронт.
Так началось Весеннее десятилетие (1944-1954) - период прогрессивных и демократических преобразований. Революцию 1944 возглавляла коалиция прогрессивных сил - студенты университетов, высококвалифицированные специалисты, городская интеллигенция и профсоюзные лидеры.
Конституция 1945 ограничивала власть президента, который мог быть избран только на один 6-летний срок, и устанавливала подотчетность правительства Национальному конгрессу и подотчетность армии президенту и конгрессу. Были расширены полномочия судебной власти, обеспечивающие ее независимость, и предусмотрены гарантии демократических выборов. Конституцией на правительство возлагалась ответственность за экономическое развитие страны, социальное обеспечение и образование граждан.
В течение президентского срока Аревало (1945-1951) многие крестьяне получили землю, образование и социальные пособия. Была разрешена деятельность профсоюзов. За время пребывания Аревало у власти на него и членов его кабинета было совершено 24 вооруженных нападения.
Преемник Аревало, полковник Хакобо Арбенс Гусман, был избран в 1950, получив подавляющее большинство голосов, и приступил к исполнению обязанностей президента в марте 1951. Арбенс был еще более радикальным политиком, чем Аревало. Осуществление его программы привело к серьезным столкновениям с крупнейшим землевладельцем страны - "Юнайтед фрут компани", от которой он потребовал уплаты повышенных налогов. Еще большие трения с этой компанией вызвал закон об аграрной реформе, принятый в 1952, согласно которому все неиспользуемые землевладения площадью более 90 га подлежали экспроприации. Владельцы таких земель получали компенсацию в виде государственных облигаций со сроком погашения 25 лет. Сначала Арбенс распределил между безземельными крестьянами 200 тыс. га государственных земель, а к 1954 были экспроприированы еще почти 400 тыс. га, причем большая часть этих земель принадлежала "Юнайтед фрут компани".
По мере того как продвигались реформы, США испытывали все большее беспокойство. Под угрозой оказались не только значительные капиталы, вложенные в банановые плантации, но также крупные американские займы. Использовав свои тесные связи с государственным департаментом США, "Юнайтед фрут компани" приложила все усилия, чтобы организовать вооруженное вторжение в Гватемалу.
В июне 1954 отряды под командованием полковника гватемальской армии Карлоса Кастильо Армаса вторглись на территорию Гватемалы из Гондураса, что привело к отставке Арбенса. Различные хунты сменяли друг друга, пока наконец к власти не пришло правительство во главе с Кастильо Армасом.
Заняв президентское кресло, Кастильо Армас стремился расправиться со всеми, кто выступал за революционные преобразования. Правительство Кастильо Армаса отменило все принятые предыдущим режимом демократические законы и прогрессивные преобразования, предоставив щедрые концессии иностранным инвесторам. Были запрещены все левые политические партии, рабочие и крестьянские организации подверглись преследованиям, а их лидеры были брошены в тюрьму или бежали из страны.
Кастильо Армас был убит солдатом своей охраны в 1957, а в 1958 пост президента занял генерал Мануэль Идигорас Фуэнтес, бывший министр общественных работ в правительстве Убико и участник заговора против Арбенса. В конце 1960 Идигорас подавил вооруженное восстание, организованное, как сообщалось, при помощи кубинского правительства Фиделя Кастро; разбитые отряды повстанцев сумели уйти в горы и продолжили партизанскую войну против правительства, которая закончилась только в 1996. Убедившись, что Идигорас не способен справиться с нарастающим движением против военного режима, и опасаясь, что Аревало может вернуться в Гватемалу и победить на следующих выборах, военная верхушка осуществила в 1963 переворот и установила режим военной диктатуры во главе с полковником Энрике Перальтой Асурдия, остававшимся у власти до 1966. Тем временем еще в 1962 некоторые армейские офицеры, недовольные отменой земельной реформы и диктаторским правлением, объединились с воинственно настроенными студентами и начали вооруженное сопротивление диктатуре, используя тактику партизанской войны.
Партизанские отряды представляли собой серьезную угрозу режиму. В 1966 президентом был избран президент Хулио Сесар Мендес Монтенегро, однако ему позволили занять этот пост только после того, как он предоставил армии полную свободу в организации массовой кампании против повстанцев. Эта кампания проходила под непосредственным руководством военных советников из США, занимавшихся реорганизацией и обучением подразделений регулярной армии; в военных действиях участвовали военизированные "батальоны смерти", основу которых составили силы безопасности. Объединенными усилиями удалось временно подавить партизанское движение, причем в ходе военных действий погибло более 8 тыс. мирных жителей.
Средний класс, озабоченный лишь своими экономическими выгодами, в 1970 активно содействовал победе на выборах полковника Карлоса Мануэля Араны Осорио, руководившего карательными операциями против повстанцев. Выбранный им преемник - генерал К.Эухенио Гарсия - занял президентское место после выборов 1974. В 1976 Гватемала пострадала от сильнейшего землетрясения, усугубившего и без того тяжелое положение в стране, что повлекло новый всплеск недовольства. Появилось несколько новых революционных организаций, имевших сильную поддержку среди индейского населения. Беспрецедентным явлением в истории Гватемалы явились восстания индейцев в конце 1970-х - начале 1980-х годов, в которых участвовало до полумиллиона человек. Армия ответила массовыми репрессиями. В 1977, после того как "Амнести интернэшнл" опубликовала данные о 20 тыс. граждан Гватемалы, погибших по вине правительства за последние 10 лет, США прекратили оказание военной помощи Гватемале.
В 1978 президентом стал генерал Ромео Лукас Гарсия. Его режим был отмечен распространением коррупции и новой волной репрессий, которые на этот раз коснулись не только профсоюзных активистов и лиц, подозреваемых в левых убеждениях, но и более умеренных группировок среднего класса. Военизированные отряды террористов убивали лидеров социал-демократов и Христианско-демократической партии. В начале 1982 основные революционные организации объединились в Гватемальское революционное национальное единство (УРНГ).
В марте 1982 состоялись еще одни выборы, после чего к власти пришел генерал Эфраин Риос Монтт, "утвердившийся в вере христианин", связанный с сектой протестантов-фундаменталистов в Калифорнии. Он приостановил действие конституции, объявил военное положение и правил как диктатор. Данное им обещание соблюдать права человека привело к временному прекращению массовых убийств в столице. Однако в то же время значительно активизировалась борьба с повстанцами, и индейские деревни по-прежнему подвергались истреблению. В период с середины 1981 по 1983 были убиты ок. 15 тыс. горных индейцев, полностью уничтожено 450 деревень, более миллиона жителей лишились своих домов. В августе 1983, после того как генерал Риос Монтт попытался укрепить государственные финансы, повысив налоги, чему ожесточенно сопротивлялся средний класс, военные свергли его и поставили на пост президента генерала Оскара Мехию Виктореса.
Мехия Викторес продолжал репрессии по отношению к индейцам, многие из которых - от 150 тыс. до 200 тыс. человек - уже бежали в Мексику; оставшиеся насильственно переселялись во вновь созданные "образцовые деревни". За время президентского правления Мехии Виктореса получила дальнейшее развитие система "отрядов гражданской обороны", и около миллиона индейцев были принуждены участвовать в армейских операциях по борьбе с партизанскими формированиями и искоренению политической оппозиции.
В 1984 была избрана Законодательная ассамблея, которой было поручено подготовить новую конституцию; эта конституция вступила в силу в январе 1986. В ноябре-декабре 1985 состоялись президентские выборы, на которых победил сторонник реформ, кандидат от центристской Христианско-демократической партии Винисио Сересо. Многие из соратников Сересо были ликвидированы "эскадронами смерти", и сам он подвергался опасности во время предвыборной кампании и даже после того, как вступил на пост президента.
Большие надежды, возлагавшиеся на гражданское правительство, от которого ожидали восстановления демократии, стабильности и процветания, не оправдались; экономический кризис углублялся, поразив не только беднейшее большинство населения, но и средний класс. Вместо обещанных социально-экономических реформ Сересо стал проводить политику жесткой экономии. Сересо не сумел ни положить конец гражданской войне и связанным с ней нарушениям прав человека, ни покончить с набирающим силу наркобизнесом, однако сыграл важную роль в мирном урегулировании вооруженных конфликтов; соглашение, подписанное в Гватемале пятью государствами Центральной Америки в 1987, положило начало процессу, который позволил прекратить гражданскую войну не только в Гватемале, но и в Никарагуа и Сальвадоре.
Начало правления Сересо ознаменовалось коротким периодом "оттепели" в политической жизни, однако, как только различные движения попытались воспользоваться своими политическими правами, репрессии возобновились с новой силой. Несмотря на жесткие меры подавления, применявшиеся военными для "усмирения" населения, особенно сельского, повстанческие группировки Гватемальского революционного национального единства стали вновь появляться на "выжженной земле", оставшейся после карательных операций 1980-х годов.
Результатом выборов 1990 явилась перегруппировка политических сил Гватемалы. Левые партии оставались под запретом, а ХДП со своим лидером Сересо в значительной степени оказалась дискредитированной своими неудачами, но на освободившемся политическом пространстве появилось множество партий, от центристских до крайне правых. Основным соперником ХДП был Союз национального центра (СНЦ) с лидером Х.Карпио Николье; однако Риос Монтт, пользовавшийся широкой поддержкой среди сельской части избирателей, опротестовал конституционный запрет на выдвижение своей кандидатуры (связанный с тем, что он уже избирался на пост президента в 1982). Этот вопрос рассматривался в суде, и ему все-таки было запрещено участвовать в выборах. Большая часть его сторонников поддержала относительно малоизвестного Хорхе Серрано Элиаса, бизнесмена консервативных убеждений и приверженца евангелической церкви, близкого Риосу Монтту. Серрано удалось не только обеспечить себе голоса большинства сторонников Риоса Монтта на селе, но и привлечь многих горожан, разочаровавшихся в Карпио и не питавших иллюзий в отношении кандидата ХДП Альфонсо Кабреры. В первом туре выборов в ноябре 1990 большинство голосов получил Карпио, который опередил Серрано, но в январе 1991, во втором туре, где участвовали только они двое, Серрано победил с большим отрывом, получив 69% голосов.
Между 1991 и 1993 правительство Серрано вело переговоры с УРНГ, в основном безрезультатные. В мае 1993, после нового ухудшения экономического положения в стране, начались массовые выступления и демонстрации протеста, в которых приняли участие десятки тысяч человек; Серрано ответил роспуском Национального конгресса и приостановил действие конституции. Однако коалиция, включавшая широкий спектр политических партий, представителей деловых кругов и профессиональные союзы, выступила с требованием его отставки, и на этот раз военные его не поддержали. Серрано оставил свой пост в мае 1993, его место вскоре занял Рамиро де Леон Карпио, известный правозащитник и бывший прокурор по правам человека.
В 1990-е годы расстановка политических сил в Гватемале продолжала изменяться, образовывались и распадались различные коалиции. В 1995 ХДП и СНЦ, которые к этому времени перешли в категорию второстепенных партий, объединились с Социал-демократической партией (СДП), образовав Национальный союз, однако этой коалиции удалось получить лишь 4 места в Конгрессе. Партия национальный авангард (ПАН), лидер которой, бывший столичный мэр Альваро Арсу, пользовался большой популярностью, заручилась поддержкой нескольких правоцентристских партий и в 1995 завоевала большинство в конгрессе. Более крайние правые сплотились под руководством Риоса Монтта, объединившись в Гватемальский республиканский фронт (ФРГ). Когда ФРГ победил на парламентских выборах в 1994, Риос Монтт занял место председателя в Конгрессе и в 1995 попытался выдвинуть свою кандидатуру на пост президента, однако суд признал это выдвижение противоречащим конституции. После этого список кандидатов от ФРГ возглавил Альфонсо Портильо, по результатам голосования (22%) оказавшийся на втором месте после Арсу, баллотировавшегося от ПАН и получившего 37% голосов. Во втором туре в январе 1996 Арсу сумел опередить Портильо, получив 51,2% голосов. Арсу победил с большим отрывом в столице, но его противнику отдали предпочтение многие жители провинции (он получил большинство голосов в 1 8 из 22 департаментов Гватемалы).
Арсу считал первоочередной задачей достижение гражданского мира в стране. К этому времени стало ясно, что в вооруженной борьбе повстанцы проиграли, и после ряда промежуточных соглашений, достигнутых на переговорах в Мехико, Мадриде и Осло, 29 декабря 1996 в г.Гватемала был подписан мирный договор, в соответствии с которым повстанческие группировки могли вернуться к легальной политической жизни. Это было важнейшее событие, положившее конец 36-летней гражданской войне, стоившей жизни более чем 100 тысячам граждан Гватемалы; количество " пропавших без вести " оценивается приблизительно в 40 тысяч, и около миллиона граждан лишились крова или были вынуждены покинуть страну. Бывшие участники вооруженных группировок и ряд левых партий объединились в Демократический фронт новой Гватемалы (ФДНГ).