нареч. качеств.-обстоят. разг. 1. Не в реальности, не в действии, а лишь документально. 2. Употребляется как несогласованное определение.
Значение НА БУМАГЕ в Новом словаре русского языка Ефремовой
Что такое НА БУМАГЕ
Ефремова. Новый словарь русского языка Ефремовой. 2005