народа
Неуклонный подъём уровня жизни народа является закономерностью социалистического общества, выражением основного экономического закона социализма . Это - экономическая необходимость, отражающая самую суть социализма, его цель, которая состоит в обеспечении '...полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества' (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 6, с. 232). На всех этапах построения социалистического общества развитие экономики СССР осуществлялось в интересах роста народного благосостояния. В условиях развитого социализма становится возможным и необходимым более глубокий поворот экономики к решению многообразных задач, связанных с подъёмом благосостояния народа. Осуществляемая социальная программа затрагивает все стороны материальной и духовной жизни советского народа, направлена на более полное удовлетворение потребностей всех слоев населения и категорий трудящихся. Интенсификация общественного производства, рост его эффективности обусловливают неуклонное повышение уровня потребления и улучшение его структуры.
Национальный доход. Источником повышения народного благосостояния является национальный доход общества, рост которого позволяет увеличивать объём народного потребления. Национальный доход СССР в 1975 увеличился в 61 раз по сравнению с 1913 (в 11,4 раза против 1940). Объёмы прироста национального дохода возрастают: в 8-й (1966-70) и 9-й (1971-75) пятилетках только прирост национального дохода был больше, чем общий объём всего произведённого национального дохода в начале 50-х гг.
Табл. 1 . - Рост национального дохода за 1960-75 (в ценах соответствующих лет)
Национальный доход (произведённый), млрд. руб.
1960
1965
1970
1975
145,0
193,5
289,9
362,8
На динамику роста и уровень народного благосостояния влияет не только рост объёма национального дохода, но и его распределение на фонд потребления и фонд накопления . Увеличение доли фонда потребления способствует ускоренному росту народного благосостояния. Улучшение отраслевой структуры промышленности, быстрое возрастание объёма валовой продукции сельского хозяйства, рост отраслей группы 'Б' способствуют росту национального дохода и, следовательно, увеличению фонда потребления (см. табл. 2).
Общий объём национального дохода в 1971-75 вырос по сравнению с 1966-70 на 34%, а по сравнению с 1961-65 - на 86%. Увеличивается реальное содержание каждого процента прироста национального дохода. Например, 1% прироста национального дохода в 7-й пятилетке (1961-66) был 1,5 млрд. руб. равен (в сопоставимых ценах 1973), а в 10-й пятилетке (1976-80) составит 3,6 млрд. руб.; фонда потребления соответственно - 1,1 млрд. руб. и 2,7 млрд. руб. Личное потребление населения выросло с 124,9 млрд. руб. в 1965 до 231,8 млрд. руб. в 1975 (в фактически действовавших ценах). В 1971-75 сумма использованного на потребление и накопление национального дохода равнялась 1563 млрд. руб. (в сопоставимых ценах 1965). Из этой суммы потребление трудящимися и их семьями материальных благ за счёт заработной платы рабочих и служащих производств. сферы и доходов колхозников составило 666 млрд. руб.; направлено на просвещение, здравоохранение и удовлетворение других культурно-бытовых нужд населения и общественных потребностей 301 млрд. руб.; на содержание нетрудоспособного населения (ветеранов и инвалидов труда, инвалидов войны, людей, временно утративших трудоспособность и др.) 119 млрд. руб. Примерно 75% составил фонд потребления. С учётом той части фонда накопления, которая была использована в 1971-1975 на строительство жилых домов, школ, больниц, культурно-просветительских учреждений, спортивных сооружений, предприятий коммунального и бытового обслуживания, свыше 80% национального дохода было направлено непосредственно на повышение народного благосостояния. Показатель производства национального дохода в расчёте на душу населения в различных странах используется в международных сопоставлениях уровней жизни (см. табл. 3).
Табл. 2 . - Использование национального дохода на потребление и накопление в 1960-75 (в фактически действовавших ценах), млрд. руб.
Весь национальный доход
1960
1965
1970
1975
142,8
190,5
285,5
362,8
В том числе:
потребление
104,5
140,3
201,3
266,6
накопление и прочие расходы
38,8
50,2
84,2
95,8
Табл. 3 . - Национальный доход в СССР и в промышленно развитых капиталистических странах на душу населения, долл. (1975, оценка)1
СССР
По официальному курсу валют
По соотношению цен
1975
2235
США
3975
3975
ФРГ2
3270
2265
Франция2
2670
2410
Япония2
2235
-
Великобритания2
1640
1920
Италия2
1460
1480
1 Исчислен по методологии, принятой в статистике СССР, т. е. без повторного счёта доходов, полученных в непроизводственной сфере. 2 1973.
Более высокие темпы роста национального дохода в СССР (в 1951-75 - 8,1%, в США 3,2%) обеспечивают уменьшение отставания СССР от уровня США (в 1950 СССР производил 31% национального дохода к уровню США, в 1975 - 67%). Среднедушевой размер произведённого национального дохода в СССР отражает реальный уровень жизни, несмотря на незначительную дифференциацию в доходах различных групп и социальных слоев населения; в капиталистических странах - это лишь статистический показатель, затушёвывающий истинное положение вещей, т. к. сверхвысокие доходы капиталистов и низкие доходы трудящихся по совокупности представляются как некая средняя величина.
В СССР экономическая политика Коммунистической партии направлена на всемерное использование факторов увеличения объёма национального дохода: роста совокупного общественного продукта, повышения фондоотдачи, снижения материалоёмкости продукции, повышения производительности общественного труда, эффективности производства и качества продукции на базе научно-технического прогресса и интенсификации производства.
Реальные доходы населения. На основе роста национального дохода улучшаются все важнейшие показатели, характеризующие материальное благосостояние народа, в частности растут реальные доходы населения (см. табл. 4).
Табл. 4 . - Рост реальных доходов населения (19131)
Рост реальных доходов рабочих промышленности и строительства с учётом ликвидации безработицы и сокращения продолжительности рабочего дня, в среднем на одного работающего
1940
1965
1970
1975
2,7
6,4
8,0
9,4
Рост реальных доходов крестьян, в среднем на одного работающего
2,3
7,8
11,2
более 13
Реальные доходы населения - обобщающий показатель уровня жизни народа. Они характеризуют количество приобретаемых населением материальных благ и услуг с учётом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов и других обязательных платежей. На уровень реальных доходов населения влияет величина заработной платы рабочих и служащих и оплата труда в колхозах, бесплатное образование, медицинское и культурное обслуживание, пенсии, стипендии и другие выплаты и льготы из общественных фондов потребления, льготная квартирная плата и оплата коммунальных услуг, стабильные или снижающиеся цены на потребительские товары, низкие тарифы городского транспорта и т. п.
До революции выплаты рабочим сверх индивидуальной зарплаты и расходы на бесплатное обучение и медицинская помощь были крайне незначительны. По приблизительным расчётам ЦСУ СССР, все выплаты и льготы, получаемые рабочими промышленности и строительства сверх зарплаты, увеличились в 1975 по сравнению с 1913 в сопоставимых ценах более чем в 30 раз. Уровень жизни крестьян в дореволюционной России был низким. Они выплачивали около 20% своих доходов в виде земельных и других сборов, арендных и страховых платежей, отбывали различные повинности. В середине 70-х гг. налоги и сборы, уплачиваемые колхозниками, составляли лишь около 3% их доходов. Рост доходов населения происходил при значительном сокращении продолжительности рабочего дня и рабочей недели (см. раздел Труд ).
В СССР обеспечивается планомерный и быстрый рост реальных доходов всех слоев общества. С каждой пятилеткой уменьшается дифференциация реальных доходов различных групп населения. В целях сближения уровня жизни рабочих и крестьян реальные доходы колхозников повышаются более высокими темпами по сравнению с доходами рабочих. Так, реальные доходы рабочих и служащих в расчёте на одного работающего в 1975 по сравнению с 1940 увеличились в 3,5 раза, а реальные доходы колхозников - в 5,8 раза. За 1961-75 произошло существенное сближение уровней реальных доходов колхозников и реальных доходов рабочих и служащих.
Увеличение заработной платы рабочих и служащих, оплаты труда в колхозах, повышение пенсий, стипендий и других выплат и льгот, последовательная политика отмены и снижения ставок налогов определили высокие темпы роста реальных доходов населения (см. табл. 5).
Табл. 5 . - Рост реальных доходов населения (в расчёте на душу населения)
Реальные доходы всего населения
1940
1960
1970
1975
в % к 1940
100
251
398
493
в % к 1960
159
177
в % к 1970
100
100
124
Главную часть реальных доходов населения составляет оплата по труду. Большую роль в росте реальных доходов населения играют общественные фонды потребления. В СССР они растут более быстрыми темпами, чем фонд оплаты по труду. Долговременная социальная программа партии, направленная на рост благосостояния и культурного уровня трудящихся, вместе с повышением реальных доходов населения обеспечивает значит. рост потребления материальных благ (продовольственных и непродовольственных товаров, услуг, улучшение жилищных условий при низкой квартирной плате), расширение сети учреждений здравоохранения, образования, культуры, увеличение свободного времени трудящихся. Реальные доходы на душу населения в СССР удваиваются каждые 15 лет. Это значит, что на протяжении человеческой жизни социалистическое общество несколько раз переходит на качественно новый уровень потребления.
Заработная плата рабочих и служащих и оплата труда в колхозах. Основной источник удовлетворения потребностей и роста благосостояния трудящихся - получаемая рабочими и служащими заработная плата и оплата труда колхозников за личное участие в общественном труде. Советское государство рассматривает зарплату не только как форму распределения общественного продукта по труду в соответствии с его количеством и качеством, но и как важный социально-экономический инструмент, стимул дальнейшего ускоренного развития социалистического производства, повышения его эффективности и роста производительности труда.
В 1913-75 зарплата рабочих промышленности и строительства (за вычетом налогов, с добавлением пенсий, пособий, с учётом бесплатного обучения, лечения и других выплат и льгот) в расчёте на одного работающего выросла в 6,5 раза. Денежные и натуральные доходы колхозников от общественного и личного сельского хозяйства (за вычетом налогов и сборов) в расчёте на одного работающего выросли за этот период в 9 раз.
В семейных бюджетах рабочих и служащих зарплата в 70-х гг. составляет примерно 4/5 всех индивидуальных доходов. Около 3/4 общего ежегодного прироста реальных доходов населения образуется за счёт повышения зарплаты рабочих и служащих и оплаты труда в колхозах.
Реальная зарплата растет путём повышения номинальной (денежной) заработной платы, а также за счёт снижения или стабильности уровня розничных цен и снижения или отмены налогов. Так, среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих увеличилась с 33,1 руб. в 1940 до 146 руб. в 1975; одновременно начиная с 1947 снижались розничные цены, что вызывалось, в частности, необходимостью упорядочить уровни цен на потребит. товары, нарушенные во время Великой Отечеств. войны 1941-45.
С середины 50-х гг. был взят курс на повышение уровня жизни преимущественным путём увеличения денежной зарплаты и оплаты труда колхозников в общественном хозяйстве. Предпочтение отдавалось низко- и среднеоплачиваемым категориям рабочих и служащих. Быстро повышался минимум зарплаты: с 27-35 руб. в 1957 до 40-45 руб. в 1959-65. В январе 1968 он был повышен до 60 руб.; в 1971-75 для рабочих и служащих сферы материального производства - до 70 руб. Одновременно повышалась зарплата среднеоплачиваемых групп рабочих и служащих. Эти процессы определяли динамику заработной платы в народном хозяйстве СССР (см. табл. 6).
Табл. 6 - Рост среднемесячной денежной заработной платы рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства, руб.
Всего по народному хозяйству
1940
1960
1965
1970
1975
33,1
80,6
96,5
122,0
145,8
Промышленность (промышленно-производственный персонал)
34,1
91,6
104,2
133,3
162,2
в том числе рабочие
32,4
89,9
101,7
130,6
160,9
Строительство
36,3
93,0
111,9
149,9
176,8
в том числе персонал, занятый на строительно-монтажных работах
34,0
92,4
112,4
153,0
181,1
из них рабочие
31,1
89,2
108,4
148,5
180,3
Транспорт
34,8
87,0
106,0
136,7
173,5
Связь
28,2
62,7
74,2
96,8
123,6
Сельское хозяйство
23,3
55,2
75,0
101,0
126,8
в том числе совхозы, подсобные и прочие производств. и сельскохозяйственные предприятия: все рабочие и служащие
22,0
53,8
74,6
100,9
126,7
из них рабочие
20,7
51,9
72,4
98,5
124,7
Торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки
25,0
58,9
75,2
95,1
108,7
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения
26,1
57,7
72,0
94,5
109,0
Наука и научное обслуживание
47,1
105,3
116,8
136,8
155,4
Кредитование и государственное страхование
33,4
70,7
86,3
111,4
133,8
Аппарат органов государственного и хозяйственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций
39,0
68,8
105,9
122,2
130,6
Табл. 7 - Рост валового дохода колхозника и оплаты труда колхозников
Валовой доход колхозов (без рыболовецких), в ценах соответствующих лет, млрд. руб.
1965
1970
1975
17,9
22,8
22,3
Выдано в оплату труда колхозникам денег и продуктов, млрд. руб.
11,5
15,0
16,7
в расчёте на один колхозный двор, руб.
744,8
1045,7
1240,9
в расчёте на один отработанный человеко-день, руб.
2,68
3,90
4,54
В конце 50-х - начале 60-х гг. было проведено повышение зарплаты рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства: до 1962 - рабочих и служащих производственных отраслей (промышленности, строительства, транспорта, связи, сельского хозяйства и др.), в 1964-65 - работников отраслей, непосредственно обслуживающих население. За 6-ю и 7-ю пятилетки заработная плата повышалась в среднем на 3% в год, а за 8-ю и 9-ю - на 4,2% в год. В период 1971-75 Советское государство использовало два пути повышения зарплаты: за счёт роста производительности труда и за счёт повышения квалификации работников. Среднегодовая зарплата рабочих и служащих в 1975 была почти на 600 руб. больше, чем в 1965. За 1971-75 повышена зарплата более чем 75 млн. чел. (75% всех рабочих и служащих государственного сектора).
В соответствии с программой социального развития и дальнейшего подъёма уровня жизни народа, выработанной 25-м съездом КПСС, ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС в декабре 1976 приняли постановление о повышении минимума заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства. Зарплата будет повышена 31 млн. работников в среднем на 18%. Затраты государства на эти цели составят свыше 7 млрд. руб. в расчёте на год. Увеличивается зарплата рабочим и служащим просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, культурно-просветительских учреждений и театрально-зрелищных предприятий; работникам торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, научных учреждений, органов государственного управления и др. Значит. повышение зарплаты предусмотрено работникам массовых профессий - медицинским сестрам, санитаркам, фармацевтам, воспитателям ясельных групп, библиотекарям и клубным работникам (особенно на селе), продавцам и многим другим категориям рабочих, специалистов и служащих непроизводственных отраслей.
Рост натуральных и денежных доходов колхозников также связан с повышением производительности труда и квалификации работников. При проведении мероприятий по увеличению оплаты труда в колхозах учитывалось повышение ставок и окладов работников совхозов. В соответствии с решениями Мартовского (1965) пленума ЦК КПСС колхозы перешли на денежную оплату труда, что связано с последовательным осуществлением курса на повышение личной материальной заинтересованности колхозников трудиться в общественном производстве. Впервые в колхозах установлена ежемесячная гарантированная оплата труда применительно к нормам выработки и оплаты труда в совхозах данного района, независимо от результатов хозяйственной деятельности; введено социальное страхование колхозников. Выросла оплата труда механизаторов. Повышены тарифные ставки и установлены надбавки за стаж работы трактористам-машинистам. Для работников животноводства установлены звания мастеров-животноводов 1-го и 2-го классов с начислением соответствующих доплат. Повысилась оплата труда специалистов. Эти мероприятия способствовали ускоренному по сравнению с городскими рабочими и служащими росту благосостояния сельских тружеников. Так, за 8-ю пятилетку оплата труда колхозников возросла на 46%, а зарплата работников совхозов - на 36 % ; за годы 9-й пятилетки - соответственно на 23 и 26%, тогда как зарплата рабочих и служащих увеличилась за 8-ю и 9-ю пятилетки соответственно на 26,5% и 20%. Наряду с денежными доходами колхозники получают от общественного хозяйства продукцию в счёт натуроплаты. Кроме того, колхозники и работники совхозов имеют значит. доходи от приусадебных участков. Оплата труда колхозников зависит также и от валового дохода колхоза, быстрый рост которого - залог роста их благосостояния. В расчёте на один колхозный двор валовой доход колхозов составлял: 1161 руб. в 1965, 1586 руб. в 1970, 1651 руб. в 1975. Одновременно росла денежная и натуральная оплата труда колхозников (см. табл. 7).
Рост денежных доходов трудящихся сопровождался снижением в 1947-54 розничных цен на некоторые продовольственные и промышленные товары, что также способствовало росту реальных доходов населения. Повышению уровня жизни сельского населения содействовала также отмена в 1961 и в 1965 наценок на промышленные товары, реализуемые в деревне. В целом за 1951-1975 цены на товары народного потребления снижены на 25%. Индекс розничных цен на товары народного потребления в 1975 был на 39% выше уровня 1940, средняя месячная заработная плата по народному хозяйству за те же годы выросла в 4,4 раза, общественные фонды потребления - почти в 20 раз; в результате реальные доходы в расчёте на душу населения выросли в 4,9 раза. Советское государство, опираясь на плановую социалистическую экономику, поддерживает стабильные цены на основные товары народного потребления и в то же время, по мере накопления товарных ресурсов и создания необходимых условий, осуществляет снижение цен на отдельные виды товаров. Стабильные розничные цены в СССР - свидетельство преимуществ социалистической плановой экономики перед капиталистической системой хозяйства, где за послевоенный период в несколько раз выросли цены на потребительские товары.
Общественные фонды потребления - часть фонда потребления, используемая для удовлетворения потребностей населения сверх фонда оплаты по труду, т. е. бесплатно или на льготных условиях. За счёт общественных фондов население СССР получает бесплатное медицинское обслуживание, пользуется бесплатным образованием на всех уровнях - от начального до высшего. Из этих фондов выплачиваются пособия, пенсии, стипендии, оплачиваются очередные отпуска, предоставляются бесплатные или льготные путёвки в санатории и дома отдыха, покрываются в значит. части затраты на содержание детей в яслях, детских садах и пионерских лагерях, расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (т. к. низкая квартирная плата не покрывает всех расходов государства на содержание жилого фонда). Общественные фонды потребления позволяют в известной мере выравнивать доходы различных социальных слоев населения, т. к. представляют собой форму распределения общественного продукта дополнительно к доходам по труду. По мере роста общественного производства и национального дохода увеличиваются общественные фонды потребления, которые с каждой пятилеткой играют всё большую роль в жизни трудящихся СССР (см. табл. 8).
В 1975 общественные фонды потребления достигали 90,1 млрд. руб. По сравнению с 1960 они выросли почти на 63 млрд. руб. и составляют 1/4 объёма национального дохода. За 1966-70 население получило различных выплат и льгот из общественных фондов потребления 274 млрд. руб., за 1971-1975 393 млрд. руб.
Табл. 8 . - Рост общественных фондов потребления
1940
1965
1970
1975
Выплаты и льготы - всего, млрд. руб.
4,6
41,9
63,9
90,1
Из них:
Просвещение
2,0
13,2
18,7
25,1
в том числе стипендии
0,2
0,9
1,3
2,2
Здравоохранение и физическая культура
1,0
6,9
10,0
12,9
Социальное обеспечение и социальное страхование
0,9
14,4
22,8
34,6
в том числе:
пособия
0,5
3,5
6,1
9,2
пенсии
0,3
10,6
16,2
24,4
Выплаты и льготы в расчёте на душу населения, руб.
24
182
263
354
В результате роста общественных фондов потребления в семейных бюджетах рабочих и служащих выплаты и льготы составляли в середине 70-х гг. около 1/5 всех доходов. В семьях с доходом ниже среднего уровня их доля ещё выше. Последовательный рост заработной платы и общественных фондов потребления обеспечил увеличение доли населения со средними и высокими доходами и резкое уменьшение доли населения с низкими (не более 50 руб. в месяц) доходами. Так, в 1975, по сравнению с 1965, численность населения с ежемесячным доходом 100 руб. и более на одного члена семьи выросла в 8,5 раза. В целом за 1966 - 75 денежные доходы на душу населения увеличились почти в два раза. Средняя месячная зарплата рабочих и служащих, включая выплаты и льготы из общественных фондов потребления, выросла за 1971-75 со 164,5 руб. до 198 руб. Повышение пенсий, пособий, стипендий и другие выплаты увеличили доходы примерно 40 млн. чел.
Существенно возросла в 1971-75 роль централизованных государственных мероприятий в решении социальных проблем. На повышение оплаты труда и пенсий, стипендий, пособий и другие социальные мероприятия в 1971-75 израсходовано средств в 1,7 раза больше, чем в 1966-70 и в 2,6 раза больше, чем в 1961-65. По масштабам ассигнований и широте охвата социальная программа 9-й пятилетки превзошла все предыдущие пятилетки.
За 1971-75 из общественных фондов потребления увеличились ассигнования на развитие народного образования. Успешно завершается переход ко всеобщему среднему образованию молодёжи, развивается сеть профессионально-технических училищ, дающих наряду со средним образованием производств. профессию (см. раздел Народное образование ). С каждым годом растет сеть библиотек, клубов, музеев и других учреждений культуры и искусства (см. раздел Учреждения культуры ).
Увеличиваются расходы государства, предприятий, колхозов, профсоюзов на охрану здоровья, физическую культуру и отдых населения (см. разделы Здравоохранение , Физическая культура и спорт , Туризм ).
Большая часть суммы общественных фондов потребления расходуется на оплату отпусков трудящихся и другие выплаты. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска рабочих и служащих до 1968 составляла 12 рабочих дней. Такой отпуск имели более 1/3 рабочих и служащих. С 1 января 1968 установлен оплачиваемый отпуск не менее 15 рабочих дней. В середине 70-х гг. около 2/5 рабочих и служащих имели ежегодный оплачиваемый отпуск 24 рабочих дня и более. У рабочих и служащих, не достигших 18 лет, продолжительность отпуска - полный календарный месяц.
Увеличиваются затраты общества на воспитание и образование молодого поколения. В 1975 в постоянных детских дошкольных учреждениях находилось 11,5 млн. детей. Содержание одного ребёнка в детских учреждениях обходится в 400-500 руб. в год; родители оплачивают лишь 15-25% этой суммы. Семья, имеющая двух школьников, получает из общественных фондов потребления более 300 руб. в год, а если они занимаются в группе продлённого дня - более 400 руб. Обучение студента в вузе стоит обществу 950 руб. в год или 4750 руб. за 5-летний срок обучения, а учащегося среднего специального учебного заведения - свыше 600 руб. в год. Растет сеть домов и дворцов пионеров, детских технических станций и иных внешкольных учреждений, которые способствуют воспитанию и развитию творческих способностей у детей и юношества.
Более 1/3 объёма общественных фондов потребления составляют денежные поступления населения через систему социального обеспечения и социального страхования. Свыше 1/4 объёма общественных фондов потребления составляют пенсии. Государственное пенсионное обеспечение трудящихся было установлено после Октябрьской революции 1917. В 1956 был принят новый Закон о пенсиях, в соответствии с которым значительно повышен уровень пенсионного обеспечения и расширен круг лиц, имеющих право на пенсию. В 1964 был принят Закон о государственных пенсиях и пособиях членам колхозов. На основе этих законов сложилась и существует система пенсионного обеспечения, охватывающая всех трудящихся (см. табл. 9).
Табл. 9 . - Численность лиц, получающих пенсии (на начало года), млн. чел.
Всего пенсионеров
1941
1956
1966
1970
1976
4,0
16,5
32,0
40,1
45,2
в т. ч. по старости
0,2
1,9
16,0
23,7
29,4
Пенсионеры-колхозники
-
-
7,9
12,1
11,9
в том числе по старости
-
-
7,0
10,5
10,3
Право на пенсию установлено: по старости, по инвалидности, в случае потери кормильца и др. В СССР возрастной уровень, дающий право на получение пенсии (при наличии трудового стажа) по старости, один из самых низких в мире: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет. Рабочие и служащие, занятые на подземных работах, в горячих цехах, а также на других работах с тяжёлыми условиями, получают пенсию по достижении соответственно 50- и 45-летнего возраста. (В капиталистических странах пенсии по старости получают по достижении 60-67 лет. Например, для мужчин и женщина США, Канаде, Нидерландах, Финляндии право на пенсию получают лица по достижении 65 лет, в Швеции и Норвегии 67 лет, в Великобритании для мужчин 65, для женщин 60 лет. Для получения пенсии по старости из зарплаты трудящихся в течение жизни удерживаются значительные суммы в виде страховых взносов.) Дополнительные льготы, как по возрасту, так и по стажу работы, предоставлены при назначении пенсий женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста. В СССР высок уровень назначаемой пенсии по отношению к заработной плате, причём, чем меньше последняя, тем уровень выше.
В 1975 общая сумма расходов на пенсии составила 24,4 млрд. руб. Пенсии выплачиваются без вычетов и налогов. За 1961-75 суммы пенсионных фондов увеличились более чем в 3 раза, в том числе за 1971-75 в 1,5 раза. В 1966-70 были повышены пенсии лицам, получившим инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья при защите Родины или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте. Инвалидам Великой Отечеств. войны был снижен на 5 лет пенсионный возраст. Работницам некоторых профессий в текстильной промышленности на 5 лет (с 55 до 50 лет) был снижен возраст на получение пенсий по старости. Установлены пособия для инвалидов с детства 1-й и 2-й группы, достигших 16 лет. Был снижен возраст на получение пенсии по старости для колхозников: они приравнены к рабочим и служащим. Установлены льготы для колхозников-инвалидов.
В течение 1971-75 повышены минимальные размеры пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам. На последних распространены условия исчисления пенсий, установленные для рабочих, служащих и их семей. Улучшено пенсионное обеспечение инвалидов и семей, потерявших кормильца. Ряд льгот имеют инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих. Снижен на 5 лет (с 55 до 50) возраст для назначения пенсий по старости женщинам-механизаторам. Пособия по беременности и родам в размере полного заработка независимо от трудового стажа получают все работающие женщины; увеличено число оплачиваемых дней по уходу за больным ребёнком. Введены пособия на детей для малообеспеченных семей. Повышены нормы расхода на питание в больницах, пионерских лагерях, в городских профессионально-технических училищах, в домах для престарелых и инвалидов.
Производство и продажа товаров народного потребления. Советское государство, определяя в плановом порядке рост доходов населения, обеспечивает увеличение производства потребительских товаров и услуг. Наиболее интенсивный рост производства товаров приходится на 50 - 70-е гг. Общий объём розничного товарооборота государственной, кооперативной и колхозной торговли вырос за 1940-75 в сопоставимых ценах в 8,6 раза (см. раздел Внутренняя торговля ).
Табл. 10 . - Потребление основных продуктов питания (на душу населения в год), кг
Мясо и мясопродукты в пересчёте на мясо (включая сало и субпродукты в натуре)
1913*
1950
1965
1970
1975
29
26
41
48
57
Молоко и молочные продукты в пересчёте на молоко
154
172
251
307
315
Яйца, шт.
48
60
124
159
215
Рыба и рыбопродукты
6,7
7,0
12,6
15,4
16,8
Сахар
8,1
11,6
34,2
38,8
40,8
Масло растительное
-
2,7
7,1
6,8
7,9
Картофель
114
241
142
130
120
Овощи и бахчевые
40
51
72
82
87
Фрукты и ягоды (без переработки на вино)
11
11
28
35
37
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчёте на муку, мука, крупа, бобовые)
200
172
156
149
141
* Данные приведены в среднем по всему населению. Потребление же трудящимися до революции было значительно ниже среднего уровня. Трудящееся население потребляло в среднем мяса около 20 кг, молока около 120 кг в год.
Достигнут высокий уровень среднедушевого потребления продуктов питания. За десятилетие (1966-75) улучшилась структура потребления основных продуктов питания советскими трудящимися. На 1/3 увеличилось потребление масла животного, мяса, рыбы, фруктов, на 1/4 - потребление молока, более чем на 2/3 - потребление яиц, на 1/5 - сахара и овощей. Особенно быстро росло потребление продуктов питания в 8-й и 9-й пятилетках (см. табл. 10).
В потреблении основных непродовольственных товаров в расчёте на душу населения также достигнут высокий уровень (см. табл. 11). Происходят изменения и в структуре потребления населения: потребление непродовольственных товаров растет быстрее, чем продовольственных. Так, если продажа всех товаров за 1940-75 в сопоставимых ценах выросла в 8,5 раза, то продажа продовольственных товаров - в 6,4 раза, а непродовольственных в 12,6 раза. При этом улучшается качество рациона питания: продажа хлеба, муки, хлебобулочных изделий увеличилась в 2,7 раза, сахара - в 7,6 раза, мяса и мясопродуктов - в 14 раз, молока и молочных продуктов, сыра и брынзы - в 17 раз.
В связи с возросшим платёжеспособным спросом населения увеличилась за тот же период продажа готовой одежды в 11,3 раза, трикотажных изделий в 26, мебели в 26, часов в 14, стеклянной и фарфоро-фаянсовой посуды в 13, радиоприёмников и радиол в 49, ювелирных изделий в 78 раз. Продажа населению легковых автомобилей достигла в 1975 почти 1 млн. штук (почти в 8 раз больше, чем в 1970). Наиболее быстро росли продажа и потребление высококачественных товаров и товаров длительного пользования. Данные о росте обеспечения населения товарами длительного пользования приведены в табл. 12 .
Табл. 11 . - Потребление важнейших непродовольственных товаров (на душу населения в год)
Ткани (без расхода тканей на производство промышленных изделий) - всего, м2
1913
1950
1965
1970
1975
13,4
16,5
26,5
30,4
32,5*
В том числе: хлопчатобумажные
11,6
13,9
19,1
21,2
22,0
шерстяные
0,9
1,3
2,5
2,7
2,8
шёлковые
0,2
0,6
3,6
4,7
5,9
льняные
0,7
0,7
1,3
1,8
1,8
Верхний трикотаж, шт.
-
0,3
0,9
1,8
2,0
Бельевой трикотаж, шт.
-
0,8
3,3
3,5
3,9
Чулочно-носочные изделия, пар
-
2,6
5,8
6,0
6,1
Обувь кожаная, пар
0,4
1,1
2,4
3,0
3,2
* Потребление, включая расход тканей на производство промышленных изделий (на обивку автомобилей, мебели и т. д.), составило ( м2 ) : тканей всех видов 40,3, в том числе хлопчатобумажных 27,4, шерстяных 3,1, шёлковых 6,6, льняных 3,2.
Табл. 12 . - Обеспеченность населения предметами культурно-бытового назначения длительного пользования (на конец года), шт.
Часы
На 100 семей
На 1000 человек населения
1965
1970
1975
1965
1970
1975
319
411
455
885
1193
1319
Радиоприёмники и радиолы
59
72
79
165
199
230
Телевизоры
24
51
74
68
143
215
Холодильники
11
32
61
29
89
178
Стиральные машины
21
52
65
59
141
189
Мотоциклы, мотороллеры, велосипеды, мотовелосипеды и мопеды
54
57
62
151
166
181
Швейные машины
52
56
61
144
161
178
Повышение денежных доходов сельского населения вызвало возрастание удельного веса продажи непродовольственных товаров и товаров культурно-бытового назначения в сельской местности. Так, за 1965-75 доля проданных телевизоров возросла с 24% до 31%, холодильников - с 14,4% до 28%; в 1975 в сельской местности была реализована 1/3 часов, почти половина мотоциклов и мотороллеров, 37% легковых автомобилей, 47% велосипедов, мотовелосипедов и мопедов, 36% швейных машин. Учитывая, что в сельской местности проживает 40% населения СССР и что значительную часть покупок товаров культурно-бытового назначения сельское население делает в городах, можно считать, что жители села в середине 70-х гг. покупали указанных товаров в расчёте на душу населения не меньше, чем жители города. Это результат долговременной политики партии, направленной на ускоренный рост уровня жизни в деревне.
Бюджеты семей. Объективную картину изменения структуры доходов и расходов населения в связи с ростом народного благосостояния дают бюджеты семей рабочего и колхозника, составленные на основе выборочных обследований бюджетов семей, проводимых ЦСУ СССР (см. табл. 13 и 14).
Табл. 13 . - Структура доходов и расходов семьи рабочего промышленности, %
Совокупный доход семьи
1940
1965
1975
100
100
100
В том числе:
зарплата членов семьи
71,3
73,1
74,3
пенсии, стипендии, пособия и другие выплаты и льготы из общественных фондов потребления (включая бесплатное образование, лечение и др.)
14,5
22,8
22,5
доход от личного подсобного хозяйства и других источников
14,2
4,1
3,2
Использование совокупного дохода
100
100
100
В том числе:
на питание
53,8
37,9
32,9
на покупку:
тканей, одежды и обуви
11,1
13,9
15,4
мебели, предметов культуры и быта
1,7
6,1
6,5
топлива
1,2
0,4
0,2
на культурно-бытовые услуги
17,5
24,2
23,0
Из них:
на образование, лечение и другие бесплатные услуги за счёт общественных фондов потребления
9,0
13,8
13,8
оплата квартир, коммунальные услуги и содержание собственно домов
2,7
2,5
2,5
накопления (прирост наличных денег, вкладов в сберкассы и др.)
4,8
3,4
6,8
налоги
4,1
7,1
8,4
прочие расходы
5,8
7,0
6,8
Табл. 14 . - Структура доходов и расходов семьи колхозника, %
Совокупный доход семьи
1940
1965
1975
100
100
100
В том числе:
доход от колхоза
39,7
40,0
44,0
зарплата членов семьи
5,8
7,4
8,1
пенсии, стипендии, пособия и др. выплаты и льготы из общественных фондов потребления (включая бесплатное образование, лечение и др.)
4,9
14,2
21,1
доход от личного подсобного хозяйства
48,3
36,5
25,4
Использование совокупного дохода
100
100
100
В том числе:
на питание
67,3
45,2
37,1
на покупку:
тканей, одежды и обуви
10,9
13,7
15,7
мебели, предметов культуры и быта
1,2
4,2
5,9
топлива
3,8
2,0
1,6
на культурно-бытовые услуги
4,4
12,5
15,4
Из них:
на образование, лечение и другие бесплатные услуги за счёт общественных фондов потребления
3,4
10,0
12,3
накопления (прирост наличных денег, вкладов в сберкассы и др.)
6,9
12,1
10,1
налоги
1,4
1,4
1,2
прочие расходы
4,1
8,9
13,0
Табл. 15 . - Вклады населения в сберегательные кассы (на конец года)
Число вкладов, млн.
1940
1965
1970
1975
17,3
57,4
80,1
106,6
Сумма вкладов, млрд. руб.
0,7
18,7
46,6
91,0
Средний размер вклада, руб.
42
326
581
854
в городских поселениях
50
332
578
837
в сельских местностях
26
309
591
900
Анализ доходов рабочей семьи показывает, что практически единственным их источником стали зарплата и фонды общественного потребления. Снизилась доля расходов на питание, зато повысилась доля расходов на покупку непродовольственных товаров: тканей, одежды и обуви, особенно мебели и предметов культуры и быта, что отражает возросший уровень денежных доходов рабочих семей и повышение их материального благосостояния.
Табл. 16 . - Количество построенных квартир и число лиц, улучшивших жилищные условия
Построено квартир
Число лиц, получивших жилую площадь или построивших себе собственные квартиры, млн. чел.
тыс.
их общая (поле-
зная площадь), млн. м2
1950
1073
40,4
5,3
Пятая пятилетка (1951-55)
6052
240,5
30,6
Шестая пятилетка (1956 - 60)
11292
474,1
54,0
Седьмая пятилетка (1961 - 65)
11551
490,6
54,6
Восьмая пятилетка (1966-70)
11333
518,5
54,9
Девятая пятилетка (1971-75)
11224
544,8
56,1
Всего за 1950-75
52525
2308,9
255,5
Аналогичные изменения происходят и в структуре доходов и расходов семей колхозников. В семьях колхозников также резко выросла доля доходов из общественных фондов потребления. Это, прежде всего, результат проведённых в 1965-74 мероприятий по государственному пенсионному обеспечению колхозников и последовательному росту уровня пенсий. Одновременно снизился удельный вес доходов от личного подсобного хозяйства. Если в 1940 семьи колхозников почти половину своих доходов получали от приусадебного участка, то в 1975 лишь 1/4 . Выросла доля расходов семей колхозников на покупку тканей, одежды, обуви (в 1,5 раза), мебели и товаров культурно-бытового назначения (почти в 5 раз), в 3,6 раза выросла доля бесплатных услуг (на образование, лечение и др.).
Текущие затраты трудящихся на покупку продовольствия, непродовольственных товаров и на оплату услуг не поглощают полностью их денежных доходов, поэтому быстро растут вклады населения в сберегательные кассы, где трудящиеся накапливают средства на приобретение дорогих товаров длит. пользования, а также на комфортный отдых (туризм, путешествия и т. п.) (см. табл. 15).
Жилищное строительство. В повышении жизненного уровня населения важное место занимает улучшение жилищных условий советских людей. Из построенных за 1918-75 2981 млн. м2 общей (полезной) площади 1554 млн. м2, или 52%, введено за последние 15 лет (1961-75). О масштабах жилищного строительства свидетельствуют данные табл. 16 .
В результате расширения жилищного строительства в СССР изменилось лицо городов и сёл, улучшился быт трудящихся города и деревни. За годы Советской власти в 10 раз вырос жилищный фонд в городах и посёлках городского типа: с 180 млн. м2 в 1913 до 1867 млн. м2 общей (полезной) площади жилищ в 1975. На каждого городского жителя приходится почти 12 м2 общей жилой площади. В сельской местности ежегодно вводится около 1/3 новой жилой площади, создаваемой в стране. В жилищном строительстве на селе по мере укрепления экономики колхозов повышается роль общественных средств.
Построенные и строящиеся квартиры имеют высокий уровень благоустройства. За 1960-75 число газифицированных квартир выросло в 12,5 раза - с 3332 тыс. до 41752 тыс.
В 1971-75 осуществлен переход к строительству квартир улучшенной планировки, с большей площадью жилых комнат и вспомогательных помещений, с более высокими потолками. Распределение нового жилья идёт по принципу: квартиру - одной семье (в то время как в 50-х гг. лишь 30% новосёлов получали отдельные квартиры). За 1956-75 построено жилых домов общей площадью 2028 млн. м2; или 45 400 тыс. квартир. Получили новые квартиры или улучшили жилищные условия 219,6 млн. чел. Такие масштабы жилищного строительства не имеют прецедента в истории. Рост обеспеченности населения жильём осуществляется в условиях сохранения низкой квартирной платы. С 1928 она практически не изменялась, хотя качество жилых домов существенно улучшилось, а доходы населения значительно возросли.
На основе всё более полного удовлетворения материальных потребностей трудящихся в пище, одежде, жилище выполняется программа развития и удовлетворения духовных потребностей всех членов общества; совершенствуются образование, культура и искусство, физическая культура, здравоохранение. Решаются проблемы рационального использования трудящимися своего свободного времени, организации полноценного отдыха, досуга, задачи социального развития коллективов предприятий, организаций и т. п.
Наряду с этим осуществляются мероприятия, направленные на создание условий труда, благоприятствующих сохранению здоровья трудящихся, повышающих его производительность. Среди них: сокращение доли ручного труда, улучшение техники безопасности и охраны труда, механизации и автоматизации тяжёлых, вспомогательных и подсобных работ, как правило, малоквалифицированных и низкооплачиваемых. Эти мероприятия способствуют постепенному превращению труда в первую жизненную потребность человека.
Б. С. Сурганов.