Значение слова ТАРИФ в Энциклопедическом словаре Брокгауза и Евфрона

Тариф таможенный. - Слово "тариф" происходит от названия небольшогогорода Тарифы, близ Гибралтарского пролива. Во время владычества надобоими берегами пролива, арабы взимали в Тарифе, по особой таблице, сборсо всех судов, проходивших через пролив, соответственно качеству иколичеству груза. Впоследствии таблицы для взимания разного рода сборов,в том числе и таможенных, стали применяться и в других странах, и словотариф вошло во всеобщее употребление. Т. таможенный представляет собоюроспись всех товаров, на которые установлены ввозные и вывозныетаможенные пошлины, с указанием размера обложения. Во всех государствах,за исключением тех, где предметы внешней торговли обложены однообразнымиумеренными пошлинами, или тех, где подвергнуты обложению лишь некоторыепродукты потребления (Англия). таможенный Т. представляет весьма сложныйзаконодательный акт. Предметы внешней торговли, вообще чрезвычайноразнообразные, подразделяются на множество категории. При обложенииразных категорий государство преследует неодинаковые цеди, что ивызывает разнообразие в пошлинных ставках. Одна из главнейших целейтаможенного обложения товаров - доставление фиску возможно большего иверного дохода. С фискальными целями облагаются все те товары,производство которых внутри страны государство не может или не желаетпоощрять в данное время. Сюда относятся: 1) не добываемые в стране(экзотические) продукты потребления: чай, кофе, какао, колониальныефрукты, пряности и т. п. 2) Не производимые в стране материалы, служащиедля обработки - хлопок, джут, дерево южных пород, красильные вещества,некоторые минералы и т. п. Подобные продукты облагаются пошлинной тольков тех странах, где на вырабатываемые из них изделия существуют более илименее высокие покровительственные пошлины: иначе обложение их сделало быневозможной конкуренцию внутреннего производства с мануфактурами техстран, куда эти продукты ввозятся беспошлинно. Если государство, вкотором существуют фискальные пошлины на эти материалы, желает сделатьвозможным вывоз изделий, вырабатываемых из них, в другие страны, онообыкновенно устанавливает возврат, при отпуске этих изделий, пошлин,взысканных за сырые материалы, из которых они изготовлены (drawback).Когда размер суммы, возвращаемой при вывозе, несколько выше той, какаяфактически могла быть уплачена за такие материалы, мы имеем дело спремией за вывоз. В России возврат пошлин применяется при вывозе хлопчатобумажныхизделий, произведений канительного производства и льняных товаров. 3)Иногда и готовый изделия облагаются, в фискальных целях, пошлиной вразмере, исключающем возможность такого развития соответственной отрасливнутренней промышленности, которое повело бы к сокращению ввоза. Вбольшинстве случаев, фискальные Таможенные пошлины взимаются в невысокомразмере - 5, 10, редко 15% от стоимости. Это объясняется тем, что приустановлении таких пошлин имеется в виду достигнуть возможно большегодохода от данной статьи привоза, а высокое обложение может повести куменьшению ввоза или к развитию контрабанды. В некоторых государствахприменяются, наоборот, очень высокие фискальные пошлины, как средстводостигнуть выгодного расчетного баланса и воспрепятствовать отливу денегза границу. Если в стране существует высокое фискальное обложениенекоторых продуктов внутреннего производства (акцизы), то приходитсяналагать высокие пошлины и на соответственные ввозные произведения.Нередко бывает, что при общем пересмотре Т. установляются умеренныефискальные пошлины, но впоследствии, в силу финансовых затруднений,правительству приходится, изыскивая новые источники к увеличениюгосударственных доходов, возвышать эти пошлины, и, таким образом,умеренные оклады постепенно достигают высоких размеров. В различныхгосударствах применяются далеко не одинаковый системы покровительствавнутреннему производству. Там, где выделка товаров простейших сортов,потребляемых низшими слоями населения, достаточно развилась и ненуждается в таможенном покровительстве, а правительство опасаетсяналожением протекционных пошлин на эти сорта вызвать вздорожание их, вущерб беднейшим классам, простые товары либо пропускаются беспошлинно,либо облагаются незначительными фискальными сборами; высокиепокровительственные пошлины применяются только к самым дорогим сортамтоваров, подвергшимся особо тщательной (тонкой) отделке (такая,приблизительно, система применяется в Австро-Венгрии и Италии). В другихстранах, где промышленность развита слабо и может изготовлять толькопростейшие изделия, правительство стремится обеспечить сбыт техпродуктов, какие она выделывает; в таких случаях ввоз простейших сортовтовара или запрещается, или облагается весьма высокими пошлинами; болееумеренные (сравнительно со стоимостью) оклады применяются к высокимсортам, не вырабатываемым или мало вырабатываемым в стране. Такойхарактер имели Таможенные Т. в России с 1822 по 1857 г.; при министрефинансов графе Канкрине было принято за правило вовсе запрещать к ввозу,например, суровые ткани, простые металлические товары и пр. К таким жерезультатам приводит наложение на известный товар, представляющий многосортов, от весьма дешевых до высокоценных. одинаковой, довольно высокойпошлиной: последняя, составляя более 200-500% с цены низших сортов,делает совершенно невозможным ввоз их и в то же время ложится болееумеренным гнетом на высокие и ценные сорта (10-30%). Такая системаобложения применяется, в некоторых случаях, и в существующем нынерусском Т.; напр. на всякие льняные ткани, начиная с самых грубых идешевых и кончая дорогим батистом, существует одинаковый оклад в 72 руб.с пуда. - Наконец, иногда покровительственными пошлинами поощряетсяпроизводство товаров всех сортов и во всякой степени обработки: притаких условиях каждый' род ввозных товаров разбивается на множествокатегорий, и по каждой назначается особая пошлина, соответственно ееценности и степени покровительства, какую имеется в виду оказатьсоответствующей отрасли внутренней промышленности. Такая системаприменяется действующим русским Т. 1891 г.; она ведет к чрезвычайносложной тарификации товаров, вызывая разделение статей привоза намножество подразделений, с указанием признаков пропускаемого по этомуподразделению товара. Отдельные товары, внутреннее производство которыхособо поощряется по каким-нибудь правительственным соображениям или ввиду ходатайств представителей промышленного класса (всегда оказывающегобольшее или меньшее влияние на выработку Т.), облагаются иногда в Т.специальной пошлиной; иногда, наоборот, приходится облагать уменьшеннойпошлиной некоторые разновидности привозных товаров. распространениекоторых в народе признается заслуживающим особого поощрения; все этопорождает еще большую пестроту в тарифе (Иногда на один и тот же товарналагаются различные пошлины в зависимости от частя границы, черезкоторую он ввозится - напр. при желании оживить привоз товара морем иличерез данный порт (так наз. дифференциальные пошлины)). Если государствозаключает торговые договора с другими державами, то последние нередковыговаривают уступки в пошлинах на некоторые продукты, составляющиепредмет их вывоза (так назыв. Система конвенционного Т.). Независимо отсобственно покровительственных целей, правительство налагает иногдаочень высокие ввозные пошлины на некоторые произведения, развитиепотребления которых признается нежелательным, в видах противодействия ихпривозу: этим объясняется установление даже в странах, следующихпринципам свободной торговли, высоких окладов на предметы роскоши, надешевые суррогаты жизненных припасов, не всегда безвредные для здоровья,и т. д. Затем, во многих государствах правительство, помимо фискальных ипротекционных целей, стремится налагать по возможности усиленные пошлинывообще на все статьи привоза, т. е. на продукты потребления и сырыематериалы, хотя бы не производимые в стране, иногда даже на предметыпечати и искусства, в видах сокращения оборотов ввозной торговли ипротиводействия перемещению капиталов и денежных знаков за границу.Такая система, близко граничащая с меркантилизмом XVII и XVIII в., внастоящее время применяется, напр., в Испании. В России подобными целямивызывалось установление очень высоких пошлин и запрещение ввоза массытоваров в период времени с 1793 по 1819 г., а также беспрерывноеусиление ввозных пошлин с 1882 г. В законе 21 июля 1900 г., установившемповышение таможенных пошлин по поводу событий в Китае, прямо отражено,что поднятие Т. вызвано потребностью в новых расходах, которые при том,в значительной части, должны быть произведены за границей. Наконец, приустановлении окладов на ввозные товары, правительство иногда имеет цельюоказывать давление или репрессию на другие государства, налагающиеслишком высокие пошлины на продукты, вывозимые из данной страны. Этацель достигается, во-первых, усилением обложения тех произведений,которые ввозятся в данную страну из враждебного, с таможенной точкизрения, государства (так наз. боевые пошлины), во-вторых, посредствомзаключения с другими государствами особых трактатов в силу которыхкаждая сторона выговаривает себе уступки в обложении предметов,составляющих главный статьи ее отпуска (конвенционные уступки). В.первом случае применяется система автономных таможенных Т. При этойсистеме государство устанавливает пошлины на ввозные товары собственнойвластью, не указывая срока действия Т. и оставляя за собою правоизменять последние по своему усмотрению; с другими же государствамизаключаются договора, обусловливающие за договаривающимися сторонамитолько права наиболее благоприятствующих державе, т. е. право на то,чтобы, в случае действия в одной из стран двоякого тарифа - автономногои пониженного, или общего и конвенционного, - продукты другой страныочищались в первой наинизшими пошлинами. При системе конвенционных Т.государства вступают между собой в договора в том смысле, чтобы кизвестным продуктам договаривающейся стороны, вместо пошлины,установленной общим (автономным) Т., применялась пошлина не вышевыговоренного (пониженного) размера. В настоящее время почти повсюдуприменяется система конвенционных Т., начавшая распространяться с 50-хгодов XIX стол. Россия придерживалась автономных Т. до 1893 г.; до тоговремени у нас существовал только один общий Т., причем таможенный уставпредоставлял министру финансов право увеличивать до 50% пошлины спроизведений тех стран, какие будут применять более высокие оклады крусским продуктам. Первая конвенция, с довольно значительными уступкамис нашей стороны, была заключена в июне 1893 г. с Францией, в 1894-96 гг.- с Германией и др. государствами. Из всего вышеизложенного ясно, какой сложностью может отличатьсятаможенный Т., и как запутана, в некоторых случаях, таможеннаятарификация товаров. Вообще таможенный Т. принято излагать в видетаблиц, в которых товары распределяются по категориям, иногда валфавитном порядке. Эта чисто механическая система изложения Т.применяется до настоящего времени во многих странах - напр. в Германии,Соед. Штатах Сев. Америки и т. п., иногда в виде глав, обнимающих собоюоднородные товары. При разделении Т. на главы в основание принимаютсяиногда назначение и степень выделки товара: жизненные припасы, сырыепродукты и полуобработанные материалы, служащие для обработки, изделияобрабатывающей промышленности и вполне готовые (аппретированные)предметы, обыкновенно выделанные из разных материалов (готовое платье,зонтики, музыкальные инструменты, экипажи, мелочные вещи и пр.). Особойсистематичностью классификации отличаются Т. Италии и Франции. - У нас,с изданием Т. 1891 г., нет более разделения Т. на главы, но впоследовательности статей замечается известная систематическаягруппировка. Ст. 1-39 росписи А (товары привозные) обнимают жизненныеприпасы, ст. 43-53 - разные продукты животноводства, ст. 5457 - кожи ишкуры и изделия из них, ст. 58-61 - лес и деревянные изделия, ст. 62-64- разные растительные продукты и изделия, ст. 66-71 - разного родапродукты ископаемого царства, ст. 72-74 - кирпич и глиняные изделия, ст.75 - фаянсовые, ст. 76 - фарфоровые, ст. 77-78 - стеклянные изделия, ст.79 - уголь каменный, ст. 81-121 - химические, аптекарские и парфюмерныепродукты, ст. 124137 - дубильные и красильные материалы, 138-175 -металлы и всякого рода металлические изделия, 176-178 - тряпье, бумагу икниги, 179-208 - волокнистые вещества, пряжу и ткани. 208-218 - разныеготовые изделия. Ст. 219-228 составляют роспись Б - товары, запрещенныек ввозу. Для товаров отпускных существует роспись В, заключающая в себе8 статей, отдельные главы тарифа распределяются на более мелкиеподразделения. Для правильного применения Т. необходимо, чтобы, прираспределении товаров на мелкие статьи и пункты, были точно указаныотличительные признаки, по которым товар должен быть отнесен к данномуподразделению; такими признаками служат материал. из которого выделантовар (напр. изделия из дерева простых или ценных работ), степеньвыделки (металлические предметы простые, полированные и посеребренныеили позолоченные, ткани суровые, беленые. крашеные, набивные и т. п.),величина (проволока более широкого или более узкого диаметра),назначение (машины фабрично-заводские и земледельческие), внешний вид(мелочная вещь простая или тонкой работы). В видах удобства пользованияТ. на практике как для таможенных чиновников, так и для торговцев,весьма важно, чтобы приведенные выше отличительные признаки товаровозначались в нем с ясностью и достаточной подробностью, но без излишнейказуистичности. Не следует устанавливать резкого различия в окладах натовары, сходные между собою. В этом отношении русский Т. 1891 г.заставляет желать весьма многого. К Т. обыкновенно прилагается подробныйалфавитный перечень товаров, а также пояснительные примечания.Таможенные Т. России, как общий, так и конвенционный, составляют одну изчастей VI т. Свода Зак. гражд. - Устава таможенного, департаментомтаможенных сборов выпускаются полные и очень подробные официальные егоиздания. К. Л-ий.