? невнесенная в установленный законом срок часть оклада зачисляется за плательщиком недоимкой. Всего по всей Империи на 1 января 1896 г. числилось Н. по окладным сборам 115152476 руб., и сверх того отсроченных ? 2175437 руб. Из всей суммы Н. на Европейскую Россию приходится ? 104 1 / 3 млн. руб., на Сибирь ?7 млн. руб., на Закавказье ? около 2 млн. руб., на Царство Польское ? 922000 руб., на Туркестанский край ? 400000 руб., на Степное генерал-губернаторство ? 120000 руб., на Закаспийскую область ? 43000 руб. Из губерний Европейской России наиболее недоимочными являются восточные и некоторые из центральных. На Казанской губернии числится Н. ? 14185000 руб. (при окладе с крестьян ? 3738000 руб. и с прочих сословий ? 174000 руб.), на Самарской губернии ? 13782000 руб. (при окладе с крестьян ? 3454000 руб. и с прочих сословий ? 266000 руб.), на Воронежской губернии ? 8169000 руб. (оклад с крестьян ? 5017000 руб., с прочих сословий ? 320000 руб.), на Нижегородской губернии ? 7407000 руб. (оклад с крестьян ? 2477000 руб., с прочих сословий ? 190000 руб.), на Саратовской, Пензенской и Тамбовской губерниях ? свыше 5 млн. руб. на каждой, на Оренбургской, Московской и Орловской губерниях ? около 4 1 / 2 млн. руб., на Пермской, Симбирской, Тульской, Рязанской, Уфимской губерниях ? более 3 млн. руб., на Харьковской губернии ? более 2 млн. руб., на Курской губернии?более 1 1 / 2 млн. руб. и т. д. Наименее недоимочные губернии Архангельская ? 6000 руб., Калужская ? 9,8 тыс. руб., Полтавская ? 27000 руб. и т. д. Вся масса Н. падает почти исключительно на крестьянское сословие, главным образом на выкупные платежи крестьян. Так, например, из общей суммы недоимок по Казанской губернии, на выкупные платежи крестьян приходится более 12 млн. руб. Причины чрезмерного накопления Н. заключаются, прежде всего, в несоответствии окладов с доходностью крестьянского надела, затем в усиленном применении мер взыскания (продажа скота и прочего инвентаря), ослабляющем платежную силу населения; известную долю влияния на накопление недоимок имеют также запутанность волостного счетоводства и несвоевременность требования платежей. Причины эти ? постоянного свойства; Н. растут, поэтому, из года в год. Помимо постоянных причин, на накопление Н. влияют также временные бедствия: большинство крестьян с великим трудом справляется с обязательными взносами даже при благоприятных условиях, в случае же неурожая оказывается совершенно несостоятельными ко взносу податей. В этом можно убедиться по следующим данным о недоимочности губерний, пострадавших в неурожайные 1891 и 1892 гг., причем для наглядности сопоставляются данные за 18 9 0 и 1893 гг., т. е. за время непосредственно предшествовавшее неурожаям и последовавшее за ними:
Губернии
1890 год
1893 год
Окладная сумма казенных сборов с крестьян, в тыс. руб.
Н. составляют % оклада
Окладная сумма казенных сборов с крестьян, в тыс. руб.
Н. составляют % оклада Вятская
4938
5,0
4950
34,0 Пермская
3201
48,7
3214
100,4 Уфимская
928
259,0
935
339,0 Оренбургская
859
255,3
860
428,0 Казанская
3735
210,0
3737
366,0 Нижегородская
2479
98,8
2476
223,8 Симбирская
1958
71,0
1955
217,0 Самарская
3462
324,0
3454
473,4 Саратовская
3549
60,4
3549
145,0 Пензенская
2723
58,5
2725
191,2 Тамбовская
4897
60,3
4887
152,7 Воронежская
5019
30,0
5015
142,5 Херсонская
1991
22,0
2005
47,5 Бессарабская
1997
12,4
1992
28,2 Курская
4526
2,2
4520
61,0 Орловская
3450
47,2
3459
133,2 Тульская
2672
13,0
2674
118,0 Рязанская
3123
14,0
3119
102,0
До 1889 г. плательщики обязаны были вносить Н. в ближайший за недоимочным год, вместе с новым полным окладом. Законом 3 апреля 1889 г. предоставлено министру финансов, по соглашению с министром внутренних дел, разрешать отсрочку и рассрочку Н. окладных сборов без ограничения суммы, с тем, чтобы продолжительность отсрочки не превышала 5 лет, общая же продолжительность той и другой льготы ? 10 лет. Льготы эти оказались недостаточными. Законом 7 февраля 1894 г. тем же министрам, по ходатайствам губернских присутствий или губернских (областных) по крестьянским делам присутствий, предоставлено разрешать отсрочку и рассрочку Н. выкупных платежей, числящихся на сельских обывателях всех наименований, без ограничения суммы и продолжительности льготы. Ежегодные на погашение недоимок взносы не должны превышать, при этом, годичного оклада платежей по данному обществу. Н., отсроченные на время, следующее по окончании выкупной операции, погашаются путем продления срочных платежей в прежнем размере, пока ежегодными взносами не будет покрыта вся Н. Всемилостивейшим манифестом 14 мая 1896 г. сложены все числившиеся к 1 января этого года Н.: а) в губерниях Европейской России ? государственного поземельного налога, б) в губерниях Царства Польского ? поземельного налога, поземельного на содержание гминных судов сбора и подымной подати крестьянской, посадской и дворской и в) по отмененным в Европейской России подушной и оброчной податям и лесному налогу. Н., вместе с пенями, сложены с переселенцев, водворенных на казенной земле. Сложена еще часть Н. по подушной и оброчной податям в Сибири, с инородцев, с населения казенных горных заводов и проч.
М. Т.