? означает всякий письменный деловой документ, подлежащий ведению или разбору того или другого административного или судебного учреждения. Отсюда административные выражения: "написать Б.", "получить Б.", "исполнить Б.", "доложить Б." и т. п. В нашем законодательстве слово бумага, в приведенном его значении, встречается весьма часто.
Значение БУМАГА, В ЮРИДИЧЕСКО-АДМИНИСТРАТИВНОМ СМЫСЛЕ в Энциклопедии Брокгауза и Ефрона
Что такое БУМАГА, В ЮРИДИЧЕСКО-АДМИНИСТРАТИВНОМ СМЫСЛЕ
Брокгауз и Ефрон. Энциклопедия Брокгауза и Ефрона. 2012